新华社北京3月8日电（记者张宗堂、贾楠、徐博）十一届全国人大三次会议8日下午举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题答记者问。 看病难看病贵有所缓解 卫生投入体现执政理念 对深化医药卫生体制改革启动以来取得的成效，陈竺表示，根据“广覆盖、保基本、可持续”原则，缓解看病难、看病贵问题已取得一些进展，包括：基本公共卫生服务均等化逐步加强；进一步扩大城乡居民基本医疗保障覆盖面；通过建立比较完善的基层医疗卫生服务体系，使人民群众不出社区和乡村就能享受到便捷有效的服务；建立国家基本药物制度；推进公立医院改革试点等。 在回答关于公立医院公益性的问题时，陈竺强调，公立医院是政府向人民群众提供基本医疗服务的医疗机构，坚持公益性方向是题中之意。这需要进一步优化医疗资源配置，完善服务体系，改变目前医疗资源配置不合理的情况；建立起能够体现公益性的体制、机制；建立合理的技术职称评定制度和绩效工资制度，发挥医疗卫生队伍的积极性。 关于政府对医药卫生事业投入的问题，陈竺说，现在我国卫生总费用中，政府投入较低。卫生事业是对一个国家未来最重要的战略投资；基本医疗保障制度是社会安全网的核心所在，要拉动内需、保持经济有持续发展的动力，必须建立这个安全网；卫生事业可以创造巨大的经济发展前景和就业机会，是我国未来服务业增长的重要抓手。 在回答农民工异地获得医疗服务的问题时，陈竺强调，这是农民工医疗卫生的可及性问题。目前，在保障制度方面，与企业有长期合同关系的农民工由企业缴纳职工医疗保险，灵活就业和刚到城市的农民工大部分已参加新型农村合作医疗；农民工及其他群体的医疗保障的转移接续问题近年来也取得了很大进展。在医疗服务方面，各地通过医院的惠民服务为农民工就医提供便利。在公共卫生方面，今年卫生部将会同有关部门启动农民工健康工程，内容包括传染性疾病和慢性疾病防控以及职业病防治等。 对农民工“开胸验肺”案例，陈竺表示，职业病防治是维护农民工健康权益的核心内容。改善目前职业病防治工作状况，要加大企业作为责任主体的责任，地方政府负总责，各部门各负其责并加强协调；要加强职业病防治体系建设；要在农民工健康工程中，把指导企业建立农民工健康档案作为大事来抓；要加强对农民工职业安全培训工作。 此外，有关中国开放对发展中国家医疗市场的问题，陈竺说，中国生物制药产业开放度非常高，欢迎各种企业参与竞争。
三项措施抑制房价 严格执行经济适用房政策
在回答房价不断攀升的原因、未来房价走势、政府如何采取措施使房价进一步回归理性等问题时，姜伟新说，部分城市房价过高、上涨过快，最主要还是供给、需求和管理上的问题。
他认为，抑制高房价首先要增加供给：增加普通商品住房的供应；加快、加大经济适用住房建设，扩大供应范围；加大、加快限价房建设，扩大供应范围；加快建设公共租赁住房。其次是抑制不合理需求，主要是抑制投机性需求，对第二套房的消费要采取经济上的措施，进行控制。第三是加强管理：增加土地总量供应，包括已经在开发商手里的土地要促其加快开发；切实解决捂盘惜售问题。
姜伟新说，由于中央政府和地方政府对房价过高、过快上涨采取了一系列政策措施，相信今年房地产市场应该比较平稳。未来20年是我国城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应有限，房价上涨压力仍然很大。但中央政府抑制房价过快上涨的决心很大。
在回答财政收入和土地买卖的关系时，姜伟新说，不能否认土地价格上涨和房价上涨确实会给地方财政增加不少收入。但同时房价过高过快上涨会引起社会不稳定，地方政府维护稳定的任务、责任也非常重。这是一个问题的两个方面，应客观全面看待。中央已要求地方政府把加快保障性住房建设和抑制房价过快上涨作为一项重要任务抓紧抓好。
对目前经济适用房存在着变相福利分房的问题，姜伟新强调，现行经济适用住房有两个关键点：一是建筑面积控制在60平方米，二是适用范围、供应人群是低收入住房困难家庭。但在实际工作中，确有把它分配给了中等收入甚至是高收入的人的情况。这是不允许的。决不允许“开着奔驰住经济适用住房”，我们在治理整顿这方面的决心很大，但也不能因为有问题就停止经济适用住房的建设和安排。下一步重点有两项工作：一是加强管理。对经济适用住房购买对象要严格审核家庭收入、住房情况等等，建立公示制度；二是扩大范围，允许把经济适用住房逐步扩大到中等偏下收入住房困难的家庭。关于住房的空置问题，姜伟新说，空置现象客观存在，住房和城乡建设部将分情况着力加强管理，重点对商品房建成后开发商待价而沽，以及家庭有多套住房造成的空置状况研究应对措施。
在回答建筑节能环保的问题时，姜伟新说，近些年来，住房和城乡建设部和有关部门在建筑节能方面还是做了不少工作，有了一些基础，但潜力仍然很大。将采取两方面的措施：一是保温材料和技术的推广应用；二是实行分户用热计量。他说，我们现在需要学习、借鉴、采用和发展低碳技术，使我们在建设和发展过程中的能源消耗能够更理性、更节约。
招工难具区域性时段性特点 实施积极就业政策
对于“养老保险公平性”，胡晓义表示，要增进养老保险制度的公平性，需要依次解决制度从无到有、覆盖范围从小到大、保障水平从低到高和不同制度统筹协调四个问题。机关、事业单位与企业的制度衔接也是要解决的统筹协调问题之一，中共十七大已经明确了改革方向，就是要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这是一个复杂的渐进的过程。 “我们改革的基本经验，就是摸着石头过河。”胡晓义强调，“所以，我们现在在五个省份进行事业单位养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善我们的制度，然后逐步推开。” 对于部分地区、部分企业出现的“招工难”问题，胡晓义指出，这是我国经济企稳向好的一个表现。 在世界上还有不少国家、不少经济体为失业率居高不下而苦恼的时候，我国出现了企业用工需求旺盛的现象。他说，这些现象从另一个角度来说，未尝不是一种发展中的烦恼。 “我认为这种现象是区域性、行业性和阶段性的，根据我们的调查，春节以后企业用工需求确实比去年增长了15%。”胡晓义说，如果和前年同期相比，企业用工增长了5%，还是在正常的增长范围之内。 他介绍，全国各地正开展“春风行动”－－加强有组织的劳务输出以及输出地和输入地供需信息的对接，减少就业过程中的摩擦，引导农村劳动力有序流动，同时解决部分企业、行业招工难的问题。 “今年就业工作的重点仍然是以大学生、农民工和城市就业困难群体为重点，进一步实施和完善积极的就业政策。”胡晓义说。 他说，作为长远的制度建设和政策完善，人力资源和社会保障部特别关注到了以下几点问题：第一，进一步提高劳动者的工资、社会保障和员工的福利；第二，加大劳动者技能培训，以化解结构性用工难、就业难等问题；第三，“80后”“90后”农民工各种追求。 关于编制社保基金预算，胡晓义介绍，国务院决定要从今年开始试编社会保险基金预算，我们正在开展这项工作。 他说，为了使这项工作扎实、稳妥地进行，今年我们对城镇的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金统一编制预算。编制预算的目的是为了使社保基金的收入、支出更有计划性，更能够抵御各种风险，管理上更加规范，也能够应对诸如老龄化这样的风险压力。 | 
发表于 2010-3-9 08:41
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