卫生部关于《结核病防治管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知

男丁格尔

卫生部关于《结核病防治管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知

中华人民共和国卫生部                        www.moh.gov.cn                         2012-08-15   11:12:08

为进一步加强结核病防治工作，有效落实结核病防治政策和措施，切实保障人民健康，我部组织对《结核病防治管理办法》进行修订，起草了《结核病防治管理办法（修订征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 　　1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn）,进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。 　　2.登陆卫生部网站（网址：http://www.moh.gov.cn），进入“征求意见”点击“《结核病防治管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见”。 　　3.电子邮件：weisheng@chinalaw.gov.cn 　　4.通信地址：北京市西城区西直门外南路1号，国家卫生部政策法规司法规处；邮编：100044。 　　意见反馈截止时间为2012年9月12日 结核病是严重危害人民群众健康的呼吸道传染病，被列为我国重大传染病之一。为预防、控制结核病的传播和流行，保障人体健康，卫生部于1991年9月12日发布了《结核病防治管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》实施以来，各地认真落实相关要求，有力地推动了全国防治工作进程。然而，目前我国结核病防治形势仍不容乐观，不断面临着诸多新的问题与挑战，《办法》相关内容已不能适应新形势下防治工作的需求，亟待修订。 　　2010年底，卫生部启动了《办法》修订工作。2011年1月，形成初稿。2月-8月，分别征求中国疾病预防控制中心、各省（区、市）卫生厅局疾控处和结防机构意见，并组织中国疾控中心和卫生部疾控专家委员会专家进行讨论修改。2011年11月-2012年7月，两次征求各省（区、市）卫生厅局和部内有关司局意见，同时征求了相关部门意见，并根据各方意见进行数次修改，形成《办法》（修订稿）。2012年8月，《办法》（修订稿）上网面向社会公开征求意见。 　　《办法》（修订稿）分总则、机构与职责、预防、肺结核患者发现、报告与登记、肺结核患者治疗与管理、监督管理、法律责任和附则8章，共41条，主要修订了以下内容： 　　一是提出各级卫生行政部门应当加强结核病防治网络建设，逐步构建结核病定点医疗机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工明确、协调配合的防治服务体系。 　　二是明确了卫生行政部门、疾病预防控制机构、结核病定点医疗机构、非结核病定点医疗机构和基层医疗卫生机构在结核病防治工作中的职责。 　　三是规定医疗卫生机构对相关从业人员、入学新生进行健康体检时，应当将肺结核检查纳入体检项目。 　　四是明确了各级医疗卫生机构在耐多药肺结核防治、结核菌/艾滋病病毒双重感染防治和流动人口肺结核患者管理中的职责。 　　五是增加了“监督管理”和“法律责任”两个章节，明确了地方卫生行政部门对结核病防治工作的监督管理职责和县级以上地方卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构等的法律责任。 　　六是在“附则”中增加了耐多药肺结核、结核菌/艾滋病病毒双重感染等术语的解释。 doc15805.doc (47.5 KB, 下载次数: 23) 2012-8-20 12:11 上传 点击文件名下载附件

男丁格尔

结核病防治管理办法
（修订征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  为预防、控制结核病的传播和流行，保障人体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律法规，制定本办法。
第二条  坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会参与的结核病防治机制。加强宣传教育，实行以及时发现患者、规范治疗管理和关怀救助为重点的防治策略。
第三条  卫生部负责全国结核病防治及其监督管理工作，县级以上地方卫生行政部门负责本辖区内的结核病防治及其监督管理工作。
卫生行政部门应当加强结核病防治网络建设，逐步构建结核病定点医疗机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工明确、协调配合的防治服务体系。
第四条  各级各类医疗卫生机构应当按照有关法律法规和卫生行政部门的规定，在职责范围内做好结核病防治的疫情监测和报告、诊断治疗、感染控制、转诊服务、患者管理、宣传教育等工作。

第二章  机构与职责

第五条  卫生部在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）起草结核病防治相关法律、法规草案，制定规章，依法制定结核病技术规范、标准；
（二）组织制订并实施全国结核病防治规划；
（三）统筹医疗卫生资源，建设和管理全国结核病防治服务体系；
（四）对全国结核病防治工作进行监督检查及评价；
（五）组织指导结核病防治领域的国际交流合作，并指导实施。
第六条  县级以上地方卫生行政部门在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）拟订本辖区内结核病防治规划并组织实施；
（二）组织协调辖区内结核病防治服务体系的建设和管理，指定结核病定点医疗机构；
（三）统筹规划辖区内结核病防治资源，对结核病防治服务体系给予必要的政策和经费支持；
（四）组织开展结核病防治工作的监督、检查和绩效评估。
第七条  疾病预防控制机构在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）协助卫生行政部门开展规划管理及评估工作；
（二）收集、分析信息，监测肺结核疫情；及时准确报告、通报疫情及相关信息；开展流行病学调查、疫情处置等工作；
（三）组织落实肺结核患者治疗期间的规范管理；
（四）组织开展肺结核或疑似肺结核患者及密切接触者的追踪工作；
（五）组织开展结核病高发和重点行业人群的防治工作；
（六）开展结核病实验室检测，对辖区内的结核病实验室进行质量控制；
（七）组织开展结核病防治培训，提供防治技术指导；
（八）组织开展结核病防治健康教育工作；
（九）开展结核病防治应用性研究。
第八条  结核病定点医疗机构在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）负责肺结核患者诊断治疗，落实治疗期间的随访检查；
（二）负责肺结核患者报告、登记和相关信息的录入工作；
（三）对传染性肺结核患者的密切接触者进行检查；
（四）对患者及其家属进行健康教育。
第九条  非结核病定点医疗机构在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）指定内设职能科室和人员负责结核病疫情的报告；
（二）负责结核病患者和疑似患者的转诊工作；
（三）开展结核病防治培训工作；
（四）开展结核病防治健康教育工作。
第十条  基层医疗卫生机构在结核病防治工作中履行以下职责：
（一）负责对肺结核患者治疗期间的督导管理；
（二）负责转诊、追踪肺结核或疑似肺结核患者及其密切接触者；
（三）对辖区居民开展结核病防治知识宣传。

第三章  预  防

第十一条  各级各类医疗卫生机构应当开展结核病防治的宣传教育，对就诊的肺结核患者及家属进行健康教育，宣传结核病防治政策和知识。
基层医疗卫生机构定期对辖区内居民进行健康教育和宣传。
疾病预防控制机构对易患结核病重点人群和重点场所进行有针对性的健康教育和宣传工作。
第十二条  根据国家免疫规划对适龄儿童开展卡介苗预防接种工作。
承担预防接种任务的医疗卫生机构应当按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的要求，规范提供预防接种服务。
第十三条  医疗卫生机构对下列人员进行职业健康检查、从业人员健康体检、入学体检等健康体检时，应当将肺结核检查纳入体检项目：
（一）从事结核病防治的医疗卫生人员；
（二）食品、药品、化妆品从业人员；
（三）《公共场所卫生管理条例》规定范围内的从业人员；
（四）各级各类学校、托幼机构的教职员工及学校入学新生；
（五）接触粉尘或有害气体的企业人员；
（六）乳牛饲养业从业人员；
（七）其他易使肺结核扩散的人员。
第十四条  传染性肺结核患者应当遵守医嘱，避免可能传播结核病的行为。
任何单位不得允许传染性肺结核患者从事可使该病传播扩散的工作。
第十五条  医疗卫生机构要制订结核病感染控制计划，健全规章制度和工作规范，开展结核感染控制相关工作，落实各项结核病感染控制措施，防止医源性感染和传播。
结核病定点医疗机构应当采取以下的感染控制措施：
（一）结核病门诊、病房设置应当符合国家有关规定；
（二）严格执行环境卫生及消毒隔离制度，注意环境通风；
（三）对于被结核分枝杆菌污染的痰液等排泄物和污物、污水以及医疗废物，应当按照医疗废物管理的相关规定进行分类收集、暂存及处置；
（四）为肺结核可疑症状者或肺结核患者采取必要的防护措施，避免感染发生。
第十六条  医务人员在工作中严格遵守个人防护的基本原则，接触传染性肺结核患者或者疑似肺结核患者时，应当采取必要的防护措施，以保障职业健康。
第十七条  疾病预防控制机构、医疗机构、科研、生产单位的结核病实验室和实验活动，应当符合《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》及《人间传染的病原微生物名录》中规定的生物安全二级或二级以上的实验室管理的相关规定。
第十八条  肺结核疫情一旦构成突发公共卫生事件，应按照有关预案采取以下控制措施：
（一）开展疫情流行病学调查和现场处置；
（二）将发现的肺结核患者纳入规范化治疗管理；
（三）对传染性肺结核患者的密切接触者进行医学观察，必要时在征得本人同意后对其实施预防性化疗；
（四）开展疫情风险沟通和健康教育工作，及时向社会公布疫情处置情况。

第四章 肺结核患者发现、报告与登记

第十九条  各级各类医疗机构对肺结核可疑症状者及时进行检查，对发现的确诊和疑似肺结核患者应当按照有关规定进行疫情报告，并将其转诊到患者居住地的结核病定点医疗机构。
第二十条  卫生行政部门指定的承担艾滋病防治任务的医疗卫生机构应当按照有关工作规范，对艾滋病病毒感染者和艾滋病患者进行结核病筛查，并将筛查出的肺结核可疑症状者转诊到结核病定点医疗机构进行诊断和治疗。
第二十一条  基层医疗卫生机构协助县级疾病预防控制机构，对已进行疫情报告但未到结核病定点医疗机构就诊的肺结核患者和疑似肺结核患者进行追踪，督促其到结核病定点医疗机构进行诊断治疗。
第二十二条  结核病定点医疗机构应当对肺结核患者进行诊断和治疗，并对其中的传染性肺结核患者的密切接触者进行结核病筛查。
承担耐多药肺结核防治任务的结核病定点医疗机构应当对耐多药肺结核可疑者进行痰分枝杆菌培养检查和抗结核药物敏感试验。
第二十三条  结核病定点医疗机构对肺结核患者进行管理登记。登记内容包括患者诊断、治疗及管理等相关信息。结核病定点医疗机构应当根据患者治疗管理等情况，及时更新患者管理登记内容。
第二十四条  结核病疫情的报告、通报和公布，依照传染病防治法的有关规定执行。

第五章  肺结核患者治疗与管理

第二十五条  各级医疗卫生机构应当为肺结核患者提供规范化治疗和督导管理服务。
第二十六条  县级结核病定点医疗机构为肺结核患者制定合理的治疗方案，提供规范化的治疗服务。
地市级以上结核病定点医疗机构严格按照实验室检测结果，为耐多药肺结核患者制定治疗方案，并规范提供治疗。
各级各类医疗机构对危、急、重症肺结核患者负有救治的责任，及时对患者进行医学处置。
第二十七条  疾病预防控制机构应当及时掌握肺结核患者的相关信息，督促辖区内医疗卫生机构落实肺结核患者的治疗和管理工作。
第二十八条  基层医疗卫生机构应当对肺结核患者进行定期访视、督导服药等管理工作。
第二十九条  卫生行政部门指定的医疗机构应当对结核菌/艾滋病病毒双重感染患者进行抗结核和抗艾滋病病毒治疗、随访复查和管理。
第三十条  医疗卫生机构对流动人口肺结核患者实行属地化管理，提供与当地居民同样的服务。
转出地和转入地结核病定点医疗机构应当及时交换流动人口肺结核患者的信息，确保落实患者的治疗和管理措施。

第六章 监督管理

第三十一条  县级以上地方卫生行政部门对结核病防治工作行使下列监管职责：
（一）对结核病的预防、患者发现、治疗管理、疫情报告及监测等管理措施落实情况进行监管；
（二）对违反本管理办法的行为责令被检查单位或者个人限期进行改进，依法查处；
（三）负责预防与控制结核病的其他监管事项。
第三十二条  县级以上地方卫生行政部门要重点加强对相关单位以下结核病防治工作的监管：
（一）结核病定点医疗机构的诊断、治疗、管理和信息录入等工作；
（二）疾病预防控制机构的结核病疫情监测与处置、流行病学调查、高发和重点行业人群防治、实验室检测和质量控制、督导、培训和健康促进等工作；
（三）基层医疗卫生机构的健康教育、推荐可疑症状者和结核病患者治疗管理工作；
（四）非结核病定点医疗机构的结核病疫情报告、转诊、培训、健康教育等工作。
第三十三条  卫生行政部门依照本办法实施监管职责时，根据结核病防治工作的需要，可向有关单位和个人了解情况，索取必要的资料，对有关场所进行检查。在执行公务中应当保护患者的隐私，不得泄漏患者个人信息及相关资料等。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况，不得拒绝、阻挠。

第七章 法律责任

第三十四条  县级以上地方卫生行政部门有下列情形之一的，由上级卫生行政部门责令改正，通报批评；造成肺结核传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行肺结核疫情报告职责，或者瞒报、谎报、缓报肺结核疫情的；
（二）未及时采取预防、控制措施导致发生或者可能发生肺结核传播的；
（三）未履行监管职责，或者发现违法行为不及时查处的；
（四）违反本办法的其他失职、渎职行为。
第三十五条  疾病预防控制机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行肺结核疫情监测、报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的；
（二）发现肺结核疫情时，未依据职责及时采取措施的；
（三）故意泄露肺结核患者、疑似患者、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的；
（四）未履行对辖区实验室质量控制、培训等防治职责的。
第三十六条  医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成肺结核传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定报告肺结核疫情，或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的；
（二）非结核病定点医疗机构发现确诊或者疑似的肺结核患者，未按照规定进行转诊的；
（三）结核病定点医疗机构未按照规定对肺结核患者或者疑似的肺结核患者诊断治疗的，或者拒绝接诊的；
（四）未按照有关规定严格执行隔离消毒制度，对结核菌污染的痰液、污物和污水未进行卫生处理的；
（五）故意泄露肺结核患者、疑似肺结核患者、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
第三十七条  基层医疗卫生机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级卫生行政部门责令改正，给予警告：
（一）未履行对辖区肺结核患者的督导管理职责的；
（二）未按照规定推荐肺结核可疑症状者，以及转诊、追踪肺结核患者或疑似肺结核患者及密切接触者。
第三十八条  其他单位和个人违反本办法规定，导致肺结核传播或者流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第三十九条  本办法下列用语含义：
肺结核可疑症状者：咳嗽、咳痰≥2周、咯血或血痰是肺结核的主要症状，具有以上任何一项症状者为肺结核可疑症状者。此外，胸闷、胸痛、低热、盗汗、乏力、食欲减退和体重减轻等为肺结核患者的其他常见症状。
疑似肺结核患者：凡符合下列条件之一者为疑似病例。（1）有肺结核可疑症状的5岁以下儿童，同时伴有与涂阳肺结核患者密切接触史或结核菌素试验强阳性；（2）仅胸部影像学检查显示与活动性肺结核相符的病变。
传染性肺结核：指痰涂片检测阳性的肺结核。
密切接触者：指与传染性肺结核患者直接接触的人员，包括患者的家庭成员、同事和同学等。
耐多药肺结核：肺结核患者感染的结核分枝杆菌体外被证实至少同时对异烟肼和利福平耐药。
结核菌/艾滋病病毒双重感染：指艾滋病病毒感染者或艾滋病患者发生活动性肺结核，或结核病患者感染艾滋病病毒。
转诊：指各级医疗卫生机构将发现的疑似或确诊的肺结核患者转至结核病定点医疗机构。
追踪：指基层医疗卫生机构在疾病预防控制机构的指导下，对未到结核病定点医疗机构就诊肺结核患者和有可疑症状的密切接触者进行追访，使其到结核病定点医疗机构就诊。
第四十条  本办法由卫生部负责解释。
第四十一条  本办法自2012年×月×日起施行。卫生部于1991年9月12日发布的《结核病防治管理办法》同时废止。

星火

堪忧，啥时甩掉TB大国帽子？