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入境人员隐瞒病情造成感染风险，有什么处罚措施？01 五部门联合印发了《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》，主要内容与意义是什么？ 目前国内疫情防控形势持续向好，但是境外疫情却在加速扩散，“外防输入”已经成为当前我国疫情防控的重中之重。习近平总书记指出，疫情防控越是到最吃劲的时候越要坚持依法防控。要做到依法防控，一方面，要从正面监管的角度健全完善管控措施。海关总署依托国务院联防联控机制，按照科学防控、精准施策的要求，采取健康申报、体温检测、医学巡查、流行病学调查等一系列卫生检疫措施，坚决遏制疫情通过口岸跨境传播。另一方面，依法防控要明晰与正面监管有关的法律责任，综合运用行政和刑事执法两种手段强化法律的执行力和威慑力。为防控境外疫情输入提供有力的法治保障。
海关总署会同最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合出台的《意见》，正是落实依法防控推出的一项具体举措，在当前非常严峻的形势下，可以说正当其时。《意见》主要明确了三个方面的内容：一是要提高政治站位。要求各部门始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，将疫情防控作为当前压倒一切的头等大事，依法严惩各类妨害国境卫生检疫违法犯罪行为。二是准确的适用法律。要求各部门在办理妨害国境卫生检疫案件时要准确理解和适用法律，《意见》列举了六类妨害国境卫生检疫行为，实施这些行为如果引起检疫传染病传播或者有严重传播危险的，将依照刑法以“妨害国境卫生检疫罪”定罪处罚。三是完善工作机制。《意见》从做好行政与刑事衔接、加快案件侦办、强化检察职能、坚持过罚相当等六个方面提出了明确的要求，确保法律效果与社会效果的有机统一。《意见》的全文目前已经在五个部门的官网上正式对外刊出。 02 对于入境人员隐瞒自己病情，给相关人员造成感染风险，这类人有什么处罚措施，如果可以定罪入刑的话，量刑的尺度有多大？ 您这个问题点到了五部门出台的《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》的核心内容，五部门联合出台的《意见》，结合国境卫生检疫执法实践，梳理出6类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为，包括拒绝执行健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查等卫生检疫措施，采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，以及出入境交通工具负责人拒绝接受海关卫生检疫或者故意隐瞒疫情等。上述行为都属于违法情节较为严重，对公共卫生安全危害性较大的行为。其中最为典型的就是刚才这位记者朋友提到的，拒绝执行健康申报、体温监测或者不如实填报健康申明卡。 本次疫情发生以后，海关全面启动了健康申报制度，这项制度非常重要，对于海关及时掌握出入境人员的相关信息、精准识别高风险人员具有关键作用。但是，一些入境人员怀着侥幸心理，采取各种手段拒绝申报，或者不如实申报健康状况，不配合体温监测；还有一些入境人员明知自己已经出现了发热、干咳等染疫的症状，或者曾经去过疫情严重的地区，故意隐瞒发病情况，境外旅行史等等。甚至有人采取吃退烧药等方式降低体温，掩盖发热症状，在海关卫生检疫环节蒙混过关，入境以后被确诊为新冠肺炎，导致与其密切接触的人员被感染或者被隔离观察，给公共卫生安全造成重大风险。依照《刑法》规定，结合刚刚出台的《意见》，上述行为就可以依照《刑法》第332条的规定，以“妨害国境卫生检疫罪”定罪处罚。 利用今天发布会这个平台，我也在这里希望广大出入境旅客在出入境时一定要如实、完整、准确的填报健康申明卡，并配合海关做好体温监测、医学巡查、流行病学调查等各项卫生检疫措施，这既是对本人和家人健康安全的保护，也是必须履行的法律义务。怀着侥幸心理逃避海关检疫，不仅要承受全社会的舆论谴责，还将面临牢狱之灾。 03 航局将入境航班分为高中低三个风险等级，请问划分的依据和标准是什么？每一级如何防控？ 目前民航局发布了第三版的《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》，我们在前期加强通风、消毒、垃圾处理等措施的基础之上，综合航班始发地的疫情、客座率、航班运行特点等因素对航班运行风险进行综合评分。根据评分把航班风险划分为高、中、低三个等级，根据不同等级采取不同的防控措施，精准防控、精细施策。对于低风险航班，我们主要是保障国际国内人流物流畅通，根据需要进行体温检测，机组佩戴一次性医用口罩。对于中风险航班，我们在低风险航班的措施之上还增加了合理安排客舱布局、减少人员流动等措施，同时根据航程，在航行中对旅客也要进行体温检测，机组需要佩戴使用医用外科口罩。对于高风险的航班，我们尽可能的减少机上的服务流程，对旅客进行分区管理，安排旅客分散就坐；同时在每个航班的后三排都会预留应急事件处理的隔离区。 其他防止境外疫情输入方面，民航部门采取了很多措施，我在这儿提一点，根据首都防控机制的要求，3月10日首都机场正式启用了3号航站楼的D区作为集中接受疫情严重国家和地区进港航班的处置专区，设置旅客进港区、中转区、留观区、休息区，以及入境办理手续和安检区域。同时，随着海外疫情的进一步发展，从昨天起，首都机场全部国际和港澳台航班均停靠在处置专区，对于入境过程中出现体温异常的旅客，首都机场设置了专门的转运程序和路线，以避免和其他旅客发生接触。 04 许多华人希望尽早返回国内。请问在这样一个阶段，中国政府是否会考虑包机从一些重点国家撤侨，以及在这个过程中如何防控疫情从境外输入？ 民航作为重要的国际交流渠道，服从服务于疫情防控和外交两个大局。一方面，要根据疫情防控的整体要求，保证旅客旅行的健康安全，同时我们也要保证我公民往来航班的通畅。3月4日起至今，民航局按照中央应对新型冠状病毒工作领导小组和国务院联防联控机制的部署，在正常航班的运行基础之上，对一些需求集中、飞行目的地有接收能力的城市，视情启动了重大航空运输保障机制，开行临时班机或包机，目前共执行了13架次赴疫情严重国家的运输任务，其中安排7架次临时航班接回我中国公民1101人，执行援外专家组运输任务1架次，运送专家9人，物资11.09吨，执行援外物资运输任务5架次，运输物资78.45吨。 下一步，我们将在国务院联防联控机制的指导下，根据实际需求适时安排此类飞行任务。 05 世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情全球大流行以来，每日入境中国的人数有多少？其中外国人的比例占多少？这与平常的正常情况相比有怎样的变化？ 疫情发生以来，国家移民管理局高度重视疫情发展的态势及对我国的影响，对出入境的人员的情况分析和动态监测。如你所说，3月11日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情为全球大流行，从这个时间结点以来，全国的陆、海、空口岸入境的人员日均12万人次，与去年同期相比下降了八成多。其中，乘国际航班入境的人员日均2万人次，其中外国人占比一成左右。在此，也提示内地的群众，近期尽量减少出国的安排，特别是要谨慎前往疫情比较严重的国家，以确保自身的安全和健康。 06 从疫情严重国家归国后，请问这些人从入境到抵达家中，在运输保障方面是否会进行闭环管理呢？ 这是口岸入境以后管理的问题。当前部分国家疫情形势严重，给我国疫情防控工作带来了重要挑战。加强境外返回人员的疫情防控是当前疫情防控工作的一项重要任务。交通运输部对此高度重视，认真贯彻落实国务院联防联控机制的部署要求，会同有关部门统筹部署加强境外返回人员疫情防控和运输服务保障的工作。主要开展了以下几方面的工作： 一是加强部门间的协同，摸清疏运的需求。我们主要是指导各地交通运输部门在当地联防联控机制的统一领导下，会同外交、公安、海关、移民、民航等相关部门，建立了信息共享和协同联动机制，及时掌握从疫情严重国家入境人员的身份信息、健康状况、经停地、目的地等信息和运输服务的需求，提前组织制定专门的运输方案。 二是分类梳理需求，做好疏运的保障工作。我们主要是指导各地建立应急疏运保障车队，分类梳理不同规模、不同目的地旅客的转运需求，根据客流状况，灵活选配大中小型客车，保障运力充足，做到车等人，不能让人等车，避免出现乘客滞留扎堆的现象。采取“点对点、一站式”的运输方式，将入境人员从入境口岸直接运送到目的地城市，做到运输环节的闭环管理，切实避免与社会人员的接触带来的疫情传播的风险。 三是加强疫情防控，降低感染的风险。我们主要是指导各地按照高风险区域防控的标准，落实《公路水路旅行疫情防控指南》的要求，严格做好车辆的消毒、通风、运输组织、客座率的控制、人员防护和疫情宣传等工作。在这方面，浙江省的做法我们觉得值得各地借鉴参考。浙江省交通运输部门组织在疏运车辆上加装了防护隔离，实现了车辆驾驶区与乘客区的物理隔离，并且督促车上人员全程佩戴口罩，行驶途中关闭车内空调，开窗自然通风，有效降低了司乘人员的感染风险。 四是加强人防技防，强化运输安全。在出发准备前，督促承运企业加强车辆的检测维护，严防车辆带病上路。在运输过程中，提前规划好行驶的路线，杜绝车辆在中途上下客。同时利用信息技术手段，加强车辆和驾驶员的动态监控，严禁超速、疲劳驾驶等违规行为，消除安全隐患。 | 
发表于 2020-3-17 08:39