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刚刚过去的6月，有人称其为医务界的“黑6月”，连续5起医务人员无辜受伤的流血事件震惊了医务界。人民网特约评论员白剑峰怒斥：“在一个现代文明社会，居然会发生如此野蛮的‘返祖现象’，实在令人惊诧！”7月2日，中国医师协会就6月18日发生在福建省南平市的“医闹”事件邀请北京法律界、卫生界有关人士进行了讨论。
案例1 今年6月20日，福建省南平市第一医院收治1例“双输尿管结石伴双肾积水、右肾多发结石”的患者（50岁男性），并为其手术。术后10小时患者突然病情恶化死亡。此后，患者家属200余人将经治医师围困于停尸病房，进行侮辱和殴打并毁坏医疗器械。警察到现场“维持秩序”。为防止事态扩大，南平市政府要求医院立即赔偿患方21万元人民币，医患双方签订协议，称双方互不追究对方的刑事责任。对此结果该院医务人员不能接受，自发到市政府门前台阶上静坐，并打出“严惩凶手，打击医闹”，“还我尊严，维护医院正常医疗秩序”条幅。
案例2 今年5月的1天，1例“哮喘”患者（30岁男性）到深圳市某三级医院就诊，回家后3小时突然死亡。警察到现场排除了凶杀事件。死者家属前往医院要求赔偿，最多时达160余人。公安局接警后派人到医院录像，并拘捕“家属”18人，“家属”散去。此后公安人员、医院辖区领导、医院领导、律师、患者家属开会商讨解决办法。律师认为，医院是否赔偿需要尸解证明患者死亡与医院所处方的药物相关。商讨期间，4位“患者家属”声称没钱做尸解，就要医院赔偿。公安人员要求其出示身份证件，4人立即离去。死者家属随后听取了劝告，答应对死者进行尸解。
思考1 医患纠纷调解协议该怎么签？
上图中“南平案”和“深圳案”开头相似，却有不同的结果。医患纠纷调解协议应该在什么样的前提下签订才合法？本着什么样的原则才合情、合理？
“南平事件中的协议无效”
中国政法大学刘鑫副教授：此次事件中，医患双方签署的协议，表面上是在当地政府主导下医患双方达成的，但因为医方有人质被患方扣押，因此该协议是在被胁迫的情况下签订的，是无法律效力的。而在没有明确责任的前提下进行的赔偿，实际也是不合法的。
“首先认定是否有医疗过错”
北京大学第一医院法律事务部主任王北京律师：《医疗事故处理条例》第46条、47条、48条对医疗事故发生后医患双方协商解决有明确规定。双方签署协议的前提是有关方面已经认定为有医疗过错并构成了“医疗事故”，且“调解时，应当遵循当事人双方自愿原则，并应当依据本条例的规定计算赔偿数额”。但在南平事件的处理中，似乎没有这一程序。在没有判定医疗行为是否存在过错的情况下，当地市政府要求医院对患方进行赔偿显然是不合法的。
“维护医方的合法权益”
中国医院协会自律维权部主任郑雪倩律师：目前社会上有这样一种趋势，当出现医患纠纷时，只要医院出钱，纠纷就可以平息，就可以营造表面和谐的医患关系。这种不尊重法律、不依照法律程序办事的行为，一方面牺牲了医院和医师的合法利益，另一方面也助长了“医闹”行为。在南平事件中，在尚未认定是否有医疗过错责任之前，当地政府不应该要求医院签赔偿协议。如此草率地解决这件事情，可能形成一种不合理的定势思维，用于今后处理相似的案件。在解决这种纠纷时，应该是相关部门共同介入，依照规定的程序维护医患双方的合法权益。
中国卫生法学会秘书长吴崇其：政府介入要求医院赔偿以“息事宁人”由来已久。在2000年武汉“龙凤胎案”医院赔偿290余万元人民币之时，就有人预言，有此数额开头，就会有1000万的赔偿。近年来，要求医院花钱买平安的事屡屡发生。高额赔偿下出现的“医闹”有职业化、转向黑势力的倾向，值得政府高度关注。无原则的赔偿，必然导致医疗秩序的混乱，国有资产的流失。医院不赔偿必然导致社会矛盾的激化。600万医务人员的生命安全没有保障，谁又来保障13亿人民群众的健康？
思考2 向弱势群体倾斜
在南平事件以及在近年来发生的一些医患纠纷中，维护弱势群体权益似乎是一些执法者、政府官员更关注的事。把患者定位为弱势群体时，考虑的是其医学知识有限，与医务人员专业知识水平相去甚远。但从“黑色6月”的血腥事件和其他一些医疗纠纷案中，有“医闹”撑腰的患方很难让人对其有“弱势”的认知。对于如此“弱势”之群体，应如何保护？
“谁是弱势群体？”
中国人民解放军总医院法律事务部主任张宝珠：以知识多少来区分强势与弱势，因而认定患者是弱势群体，这个概念本身就存在问题。
吴崇其：在南平事件中，医务人员连起码的人身安全都没有得到合法保障。当今的医疗环境不利于医疗队伍的发展，却壮大了生财有道的“医闹”。
“立法时倾斜，
执法时人人平等”
北京理工大学法学院副教授于兆波：一味强调向弱势群体倾斜是有局限性的，它可能导致政府公权力的滥用。保护弱势群体，可以在立法时向弱势群体倾斜，但在执法时，应该体现法律面前公民人人平等。过度保护可能会导致反向歧视。
首都医科大学教授张博源：当前处理医患矛盾相关暴力事件的主流理念是“唯稳”、以人为本、向弱势群体倾斜，但这些理念有被滥用之嫌。
北京协和医院医务处刘宇：对政府而言，维护和谐应该讲公平正义。政府设立救济制度，不失为真正维护弱势群体利益的好办法。
思考3 医患双方应理性维权
患者非理性维权，可能是出于丧亲之痛，其情可悯，但“医闹”出动，破坏医院正常秩序，甚至伤及医务人员人身安全，是不能容许的。抛开医患信任危机的背景不谈，如果有一套规范的维权方案，可能多少能对类似的问题有些帮助。
“建立处理医患纠纷的程序”
郑雪倩：医院应该建立处理医患纠纷的程序，这个程序必须是长效、客观、公平的。在医患纠纷中，如果医院有过错，患方要求赔偿，要按照程序进行调查赔偿；如果医疗有过错，即使患者家属没“闹”，医院也应该按照程序调查、赔偿。在社会上应该成立第三方调解机构。
“政府设立基金”
中国政法大学李训虎：政府应该建立一个基金，如在南平事件中，政府应该对患者进行一定补偿，来缓解其失去亲人的悲痛，再经法律途径进行调查，察明事情真相解决问题。
郑雪倩：政府应设立一种基金，在医院无医疗过错、不承担赔偿责任，且患方确实有困难时，通过基金可以给予其一定补助。
“严厉打击医闹”
刘鑫：公安机关应该建立“医闹”黑名单，在一些事件中发现“职业医闹”并记录在案，为今后治理“医闹”事件，防止事件升级奠定基础。
“依法行医、依法就医”
中国医师协会会长殷大奎：医患关系不和谐，是影响构建和谐社会的大问题。改善医患关系，医师要依法行医，公众要依法尊医，患者要依法就医。
采访手记
2003年SARS来袭，是白衣天使冲锋在第一线对抗疫情，不惜牺牲自己的生命。2008年汶川地震发生，是医疗队日以继夜奋战在余震不断的灾区，为抢救更多生命争分夺秒。2009年甲型H1N1流感蔓延，也是医务人员奔忙在隔离观察点，昼夜守候。这样一支以救死扶伤为天职的医疗队伍，难道不能要求属于自己的合法利益吗？难道不应得到最起码的尊重吗？难道不值得政府和社会加倍呵护吗？
http://www.cmt.com.cn/article/090709/a090709a0501.htm |
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发表于 2009-7-15 20:44
发表于 2009-7-15 23:21
发表于 2009-9-1 15:17