我国控烟5年面临爽约 社会效益降至负600亿(图)

海内知己

我国控烟5年面临爽约 社会效益降至负600亿(图)

                               
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来源：京华时报
2011年01月04日04:20

                               
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[提要] 我国是《烟草控制框架公约》的缔约国，并承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。中国疾控中心控烟专家提供的数据显示，近3年内我国二手烟的受害者增加了2亿人。时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法…[我来说两句]

　　今天，距离我国签署《烟草控制框架公约》五周年仅余5天。

　　作为该公约的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。

　　中国失约，已成定局。

　　烟草之患

　　吸烟50年终招致肺癌

　　看着护士将输液针头插入自己手背的静脉，老龙连眉头都没有皱一下。连日来进行的穿刺前的消炎治疗，已使平生从未住过院的他习惯了疼痛，不论是来自针头的刺痛，还是病情恶化时体内的隐隐作痛。这是去年12月29日。

　　“是肺癌，我知道”，老龙淡淡地说道。

　　作为一名行政办公人员，不论上班还是下班，老龙都是烟不离手，烟龄至今已有50多年。在上月初的一次体检中，老龙顺便做了胸肺部的X光片检查。但当拿到诊断书时，上面清晰的“肺癌”二字如当头一棒，令自诩身体硬朗的他，一时间回不了神。

　　除老龙外，宣武医院的胸外科病房内还住着40多名肺癌患者，其中九成都与吸烟有关，年龄最小的仅30多岁。虽然烟龄长短不同，年纪老幼有别，但他们入院后都做了一个相同的决定戒烟。“这时候才明白，生命的意义远大于吸烟。”

　　据《2010中国控烟报告》，我国每年有100多万人死于与烟草相关的疾病。中国疾控中心控烟专家提供的数据显示，近3年内我国二手烟的受害者增加了2亿人。

　　烟草之利

　　社会效益降至负600亿

　　中国疾病预防控制中心副主任杨功焕表示，烟草行业是政府财政收入的纳税大户，导致政府很难对其“下手”。为此，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手，历时一年半对控烟与经济发展进行研究，结果发现，烟草流行是中国慢性病快速上升的主要危险因素，烟草业已成为最大的健康危害型产业。

　　该份名为《控烟与中国未来》的报告将于后天正式发布。报告显示，在我国，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负值，去年，其社会净效益已由1998年时的正1.5亿元骤降至负600亿元。“这意味着，由吸烟导致的包括医疗成本、劳动力损失等社会成本已经远远高于烟草行业的总成本、缴税总额、就业贡献等价值总额，而且在未来20年这种净效益还会增大”，杨功焕担忧不已。

　　报告预测，到2030年，中国吸烟导致的年死亡归因会达到300万，占25%，“这是个非常可怕的数字，而艾滋病也不过只占死亡归因的2%或3%”。

　　烟草之治

　　控烟行动应有顶层设计

　　包括杨功焕、吴宜群等在内的控烟人士均认为，目前以工信部牵头的控烟履约小组已经严重制约了我国控烟工作的开展，当务之急是将“既是裁判员又是运动员”的工信部从履约小组中“请”出去，“这样我国的控烟执行力才能有所体现，不然中国控烟就完了”。

　　对此，杨功焕等众多公共卫生专家等提出建议：首先，应把控烟纳入我国的“十二五”规划，制定国家级的专项控烟行动计划；在国务院层面，做出控烟的重大决策和部署。同时，对烟草行业进行体制管理，实行政企分开。

　　《控烟与中国未来》报告认为，目前，以税控烟政策既能控烟又能增加政府的税收，控烟不会危害国家和地方经济，且因人群对烟草需求的变化需要一个较长的期限，中国的控烟在未来20年完全有机会进行转型。

　　“做公共卫生的人，是把自己的理想和希望放进去的，它（控烟）不只是个简单的专业工作”，杨功焕表示，中国控烟之路任重而道远，而此份报告不仅是控烟人士一次竭尽全力的努力，也是一块可用于检验政府是否会履行将健康危害型经济转为健康友好型经济的“试金石”。

　　作者：李秋萌

(责任编辑：孟德华)

雪莲E人

中国控烟之路任重而道远，身边人控烟之行难上加难。

毛豆豆

创建无烟医院的工作很难做，兼有预防保健科健康宣教的职责，已经忙活了半年了，今年全国要实现医疗机构全面禁烟，能行吗？

jcyyhlb

无烟医院之路任重而道远,难上加难，如果全国要实现医疗机构全面禁烟能行吗。

大自然

我们单位从去年6月1日起禁烟,单位的烟民在领导的带动下基本不在单位吸烟,烟瘾上来时都出去到楼外吸烟.重罚了一个违禁的,基本没有明知故犯的烟民,女士们都拍手称快,收益多多,不用在单位被动吸烟了.
禁烟真好,希望我们医疗行业的男士们都能带头不吸烟.

lisa天使

禁烟是好事，可是在医院与很难办，不是保健科一个部门的事，而是要求全民从思想上认识到，就是现在政府机关也有很多人吸烟，而且在会议上吸烟更多。

风雨彩虹

以前做过我院的控烟工作，管理非常难，只能做些表面文章。根本还在于我国的烟民整体素质不高，必须在国家法制上制定一些措施，包括重罚。

刘雪晴

控烟是好事，对大家身体健康有利，但是管理有难度。

荷塘月色

即然吸烟的危害这么大，就要制定法律法规严格执行，要像酒后驾车一样加大惩罚力度才能见成效！

海内知己

医院要全面禁烟，首先院领导要带头。否则的话，只能是说说而已，难有实质性进展。

有缘

今年全国要实现医疗机构全面禁烟，难！！！医务人员好管，病人和病人家属怎么管。

cjl

控烟最彻底的办法就是关闭香烟制造企业！让他们改行！