卫生部长：绩效工资改革后医生收入只增不减

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国务院2日召开常务会议决定，到2010年实现中国全部事业单位绩效工资制。这项关乎3000万事业单位职工切身利益的改革，牵动了无数人的心。　
   　出版社职工的疑问：我们单位参加绩效工资改革吗？
　　专家：非公益性和专业性的事业单位应延续市场化改革
　　9月2日，国务院常务会议决定推行事业单位绩效工资改革的消息传来，身在某出版社的王女士心生疑问：我们也算是事业单位，但是基本上已经是企业化管理了，绩效工资改革跟我们将来的收入有关系吗？王女士问了问出版社的会计，会计也是一头雾水。 记者致电人力资源和社会保障部，其工作人员表示，事业单位绩效工资改革的具体实施细则正在研究制订中，过一段时间会统一对外发布。
　　中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙注意到，9月2日的国务院常务会议提出了事业单位实施绩效工资的四条原则，其中第二条是“以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配”。据此，毛寿龙分析，绩效工资的覆盖单位首先是提供公益服务的；其次还会包括一些专业性的事业单位，例如科学研究院所；至于出版社等文化单位，应该会继续朝着市场化的方向改革。
　　医生担心绩效工资与公益医疗相矛盾
　　卫生部长陈竺：医生收入会增加 同时控制医药费用增长
　　龚明(化名)读完医学本科后，被分配到了北方的一家中型医院。 “我们现在就是基本工资加效益工资。基本工资是由学历、职称、工龄、岗位决定的。效益工资嘛……”说到这儿，他有些躲闪。
　　“你所指的效益工资是不是和处方用药量有关？”在记者的追问下，龚明笑着默认了。
　　龚明有着医生们普遍存有的无奈：财政只给医院拨一部分款 ，还有很大一部分开销需要医院自己解决。医院也只好动唯一的“顾客”——病人的脑筋。“我们科室上个月就没完成医院规定的‘任务’，结果不光奖金泡汤了，基本工资还没扣了一部分。我忙了一个月，工资卡里只有2000出头进账。”
　　从网上看到关于绩效工资改革的消息，龚明心想“兴许能要跟这种无奈的日子说再见了”。可欣喜很快就被惶惑代替了：“绩效工资到底咋评价？由谁来评价？能保证公平不？”
　　龚明和几个从医的朋友沟通了一下，惶惑非但没有减少，反而多出来几条。除了担心医生的工作强度和医术水平没有办法具体量化，他们更担心由于国家财政拨款不足，地方财政收入低的区县，还得靠医院自筹经费，那么绩效工资就难以实现公益性的导向了。
　　9月8日，在国新办就新中国成立60年来卫生事业发展成就举行的发布会上，卫生部部长陈竺表示，绩效工资制度的实施将极大地推进医改的进程，特别是在基层，对基本药物制度建立的目标将起到同步、协调的推进作用。“今年30%的基层医疗卫生机构就要实行基本药物的零差率销售。对大型医疗机构而言，如何在坚持公益性的同时发挥医务人员的积极性，是一个难题。我认为，非常重要的就是要在缓解群众看病就医压力的同时，提高医疗服务的质量和效率，同时控制医药费用的增长。”
　　陈竺指出，要在医疗机构实行有利于发挥激励机制的人事考评制度。医疗费用按照次均来计算，次均的门诊费、次均的住院费用能够被控制住，同时医务人员技术服务的价值又能够得到充分肯定，他们的收入只会增加，不会减少。
　　“通过提升效率，一个医务人员在将来能够干现在一个半人甚至于两个人的工作，他的收入能够达到现在收入的1.2-1.5倍，这样既能够控制费用，又能提高收入。当然这是很不容易的，需要系统地设计并在改革当中进行探索。”陈竺的表态，或许能给医务工作者吃颗定心丸。
　　老员工担心：拼不过年轻人 越老绩效工资越少
　　专家建议绩效工资比例不能超50%
　　每一次改革可能都意味着利益的重新分配。绩效工资改革，又会令谁欢喜令谁忧？人民网网友duyt留言说：“绩效工资是对老职工历史贡献的否定。很多老职工，几十年来在事业岗位上默默贡献，那时候没有绩效工资。现在搞绩效工资，他们已经没有精力去与年轻人竞争绩效了，这公平吗？”
　　中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙认为，实施绩效工资，有利于在事业单位形成激励机制，有利于提供公共服务的水平，也有利于事业单位年轻职工的收入增长。至于老员工的待遇保证，则需要靠绩效工资占总工资的比例来平衡。这个比例最好定在50%以下。
　　中国人民大学劳动人事学院教授赵忠建议，在全面推行事业单位绩效工资改革前，要做好全面、充分的调研，不能单纯自上而下的推行，更不能一刀切。在绩效考核指标的制定方面，不仅要考虑行业的差异，还要考虑不同层次的差异，譬如小学和中学的教育任务和目标不同，绩效考核也应该有所不同。此外，也要考虑地域等方面的差异。(记者 赵艳红)

http://health.sohu.com/20090910/n266615989.shtml

沧海一粟

1# gjs661

绩效工资是最难测算的事情，工作量医生护士可以测算，那管理人员呢？按工作量计算，越老越没钱...老医生还好，老护士可就惨了。

枫叶

唉,一言难尽.走着看吧:'(:(

星火

医生的钱不减少？？;P

潮水

如果是在现有工资的基础上再增加绩效考核工资大家还是欢迎的！;P

西北耗子王

前路茫茫，走一步算一步吧！
绩效工资，医务人员的绩如何考核，是一个不能简单量化的指标！

小点点

很难量化考核，也是一个比较难的事情，如何解决，静观。

沧海一粟

前几天，我听我们院长说了，职称可能要分几档，正高分4档、副高分3档，高级职称一共分7档。不同档次工资是不同的。其他还没听说。

谊文

希望部长不要食言！但是要做到领导、医务人员、老百姓都满意的方案，难啊！怎样才能真正体现优质优酬，难啊！少了，没积极性，多了，遭人妒忌！

沧海一粟

南京出台教师绩效工资细则 12级对号入座
昨日，由南京市人事局、财政局、教育局拟定的《南京市义务教育学校绩效工资实施办法》已经南京市政府同意正式出台。按实施办法，南京市市直义务教育学校教师平均工资水平将不低于当地公务员平均工资水平，并分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

    所有教师均可按岗位、任职年限、工作年限对号入座，查到自己的“底薪”；学校管理和工勤人员基础性绩效工资也都有章可循。对于社会关注的几个问题，《实施办法》给出了具体解答。

    哪些学校实施

    市属学校适用，区县参照拟定

    本实施办法适用范围为市直属义务教育学校。各区县所属义务教育学校绩效工资实施办法，由各区县政府人事、财政和教育部门，参照本办法，并结合本地区实际情况研究制定。各区县在拟定实施办法时，对岗位津贴、生活补贴、农村教师补贴和班主任津贴，都将按照国家、省和市的相关政策精神，在同一行政区域实行统一政策和标准。

    此次《实施办法》的实施范围为按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，实施起始时间为2009年1月1日。

    绩效工资总量如何核定

    改革性补贴项目保留，年终奖纳入总量

    根据《实施办法》，义务教育学校实施绩效工资要与清理归并津贴补贴相结合。工作人员现行常规性和一次性津贴补贴项目，以及单位自行发放的津贴补贴或奖金需全部进行清理归并。经批准执行的义务教育学校工作人员上下班交通费、住房公积金、住房补贴等三项改革性补贴项目，予以保留，不纳入绩效工资，另行规范。实施绩效工资后，各单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金。

    清理归并后的义务教育学校津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金将全部纳入绩效工资总量。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，按照行政隶属关系，由同级政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定，并按规定报上级政府有关部门批准。

    在核定总量时，原则上同一行政区域所属义务教育学校绩效工资水平要大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校将给予适当倾斜。具体办法是，按行政隶属关系，由同级政府人事、财政和教育部门具体确定本行政区域所属条件艰苦农村义务教育学校的划分办法与范围，其中，各县确定的所属条件艰苦农村义务教育学校范围报省政府人事、财政和教育部门审批确定。

    绩效工资如何构成

    基础工资和奖励工资七三开，教师“底薪”对号入座

    实施绩效工资后，教师工资将分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、工作人员岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%。由同级政府人事、财政和教育部门按照同一行政区域同类人员实行统一发放标准的原则确定，一般按月发放。

    基础性绩效工资一般设立岗位津贴和生活补贴两项。岗位津贴按现执行岗位工资标准所对应的岗位、任职年限和工作年限确定执行相应的标准，12级教师可“对号入座”查询。工作人员生活补贴标准，不再区分岗位差异，同一行政区域执行统一标准。同一行政区域内地处偏远、条件艰苦的农村学校教师，享受农村教师补贴，同样不再区分岗位差异。

    奖励性绩效工资主要体现工作人员工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%。由学校按规定程序和要求，建立分配办法，并在考核的基础上自主发放。其中原国家规定的班主任津贴与奖励性绩效工资中的班主任津贴归并，不再分设。新设立后的班主任津贴，义务教育学校实行统一标准和发放办法。市直义务教育学校班主任津贴标准区分初中和小学两个阶段，分别按每人每月400元和300元的标准，并按月发放。教师担任班主任期间享受班主任津贴，离开岗位后不再享受。

    退休人员如何处理

    按规定享受生活补贴，绩效工资不作为退休费基数

    在义务教育学校工作人员实行绩效工资的同时，对其退休人员，在清理规范现有常规性和一次性津贴补贴，以及单位自行发放的津贴补贴的基础上，发放生活补贴。清理规范后，除按国家规定保留并计入基本退休费的项目、标准，以及保留的改革性补贴项目外，不再另外发放其他津贴补贴。

    同时，绩效工资不作为计发退休费的基数。工作人员退休后，按规定享受退休人员生活补贴。退休人员按照现执行基本退休费所对应的岗位(职务)和截止退休时的工作年限，执行相应的生活补贴标准。

白杨树

增加的没有见到，现在扣税很重，减少的已经早已在工资条上扣除了．