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附件6. 风险沟通指南
来,在美国和墨西哥等国家陆续发生人感染猪流感病毒疫情,世界卫生组织已宣布此次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。为加强卫生行政部门和疾病预防控制机构的风险沟通应对能力,提高我国公民的自我保护意识,特制定本指南。
一、卫生行政部门、疾控部门沟通应对原则与方法
(一)基本原则
1、未雨绸缪
作为全球性的公共卫生问题,在猪流感疫情还未出现输入性或本地病例之前,各级疾控人员应具备强烈的危机意识,加强和完善各种疫情报告制度,制定适宜本级使用的应急风险沟通计划。
2、迅速反应
猪流感的发生和传播正受到全世界国家的密切关注,各级疾控中心应加强监测,迅速上报疫情信息,及时对疫情作出反应,统一口径准确及时发布信息,掌握舆论主动权。
3、信息真实准确
各级疾控中心上报和发布的猪流感疫情信息需确保准确无误,在未弄清全部情况或疫情形势复杂严峻时,应及时上报上级机构或发布简短信息,应避免发布不实消息,造成社会恐慌。
(二)主要方法
风险沟通因受众和进展阶段不同,沟通内容也有所不同。在其他国家或地区出现人感染猪流感病毒疫情,但输入性或本地感染病例尚未发生时,当地卫生和疾控机构应密切关注疫情动态,及时、定期向有关部门(政府、卫生行政部门等)和公众报告疫情信息,提醒相关部门做好应对准备,提高公众的卫生和个人防护意识,做好宣传教育,使公众正确认识猪流感的危害和预防方法,避免出现社会恐慌。
在本地出现病例后,以不同受众分类,各级卫生和疾控机构的风险沟通方法如下:
? 沟通范围:
1、内部沟通
人间疫情发生后,疫情信息在内部机构的流通范围应包括:
1)、当地卫生行政部门:使其关注疫情的控制措施、影响范围、人力调配、疫情发布、与政府和媒体的沟通等。
2)、医疗机构和疾控中心的专业人员。
3)、其他可能有关的应急人员。
2、部门沟通
发生本地疫情时,卫生行政部门或疾控机构应与检验检疫、农业等部门及时通报疫情,共同合作控制疫情蔓延。
3、媒体沟通
应统一口径,指定专人对媒体公布猪流感疫情信息,通常由卫生行政部门负责本项沟通。
4、公众沟通
公众沟通前应对受众群体进行分类:可分为疫区内公众;邻近疫区居住的公众;病例密接者和亲朋好友;未直接接触病例的医护;其他关心事态进展的公众。不同层面的公众,沟通的内容和技巧有所不同,卫生行政部门和疾控机构应确认不同受众的信息需求后,再与之进行沟通。
? 沟通方式:
1、内部和部门沟通
(1)、召开各种会议,包括电视电话会议。
(2)、内部网站(大疫情、突发网等)。
(3)、编写、印制简报。
(4)、电话、邮件。
2、媒体和公众沟通
(1)媒体沟通
1)现场新闻发布会。
2)新闻通气会(非正式沟通)。
3)向媒体发放新闻稿。
4)挑选媒体进行联合采访。
5)通过政府网站发布。
(2) 公众沟通
媒体沟通是卫生部门与公众沟通的最重要工具,除此之外,还可以通过:
1)发放各种宣传材料。
2)开通电话咨询热线。
3)手机短信。
? 接受媒体采访的重要技巧
(1)思考记者关注的问题。
(2)表现出本级机构的人文关怀。
(3)尽量满足记者的信息要求,但需适可而止。
(4)避免说非建设性的话。
(5)冷静回答所有问题。
(6)避免不该说的话。
二、大众宣传教育
(一)、猪流感基本知识
1、何谓猪流感?猪流感病毒是否可以传染给人?
猪流感是一种由A型猪流感病毒引起的猪呼吸系统疾病,该病毒可在猪群中造成流感暴发。通常情况下人类很少感染猪流感病毒。近年在美国等地也出现过人感染猪流感病例,患者大多为与病猪有过直接接触的人。
2、人如何感染猪流感?人感染猪流感后有何症状和表现?
人可能通过接触受感染的生猪或接触被猪流感病毒感染的环境,或通过与感染猪流感病毒的人发生接触。
人感染猪流感后的症状与普通人流感相似,包括发热、咳嗽、喉咙痛、身体疼痛、头痛、发冷和疲劳等,有些还会出现腹泻和呕吐,重者会继发肺炎和呼吸衰竭,甚至死亡。
3、是否有治疗猪流感的疫苗?
目前虽尚无疫苗预防人感染猪流感,但人感染猪流感是可防、可控、可治的。
4、食用猪肉是否会感染猪流感?
目前尚无证据表明猪流感能通过食物传播。因此,食用处理得当的熟猪肉和猪肉制品是安全的。将猪肉烹制内部温度达到71℃,可杀死细菌和病毒。
5、公众可采取何种措施?
(1)、避免接触流感样症状(发热,咳嗽,流涕等)或肺炎等呼吸道病人。
(2)、注意个人卫生,经常使用洗手液(肥皂)和清水洗手,尤其在咳嗽或打喷嚏后。
(3)、避免接触生猪或前往有猪的场所。
(4)、避免前往人群拥挤场所。
(5)、咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻,然后将纸巾丢进垃圾桶。
(6)、如果生病了,请留在家中,并减少与其他人接触,避免感染他人。
(7)、尽量避免触摸自己的眼睛、鼻子或嘴巴,因为病菌可以通过这些途径进行传播。
(二)出入境人员须知
? 以下人员不应出外旅游:
(1) 有任何不适,尤其是发热;
(2) 在过去十天内,曾经与疑似或确诊猪流感病例有紧密接触,即曾照顾患者、与患者同住、或接触过患者的呼吸道分泌物和体液人员。
(1)出境人员需做到:
1)旅游前,需预备以下几项物品:
一般应急用品如:纸巾、口罩等,以备不时之需。
􀂾 含65~95%酒精的消毒剂,以便在没有洗手设备的情况下,清洁及消毒双手。
􀂾 当地中国领事馆联络电话。
2)旅程中
A.检疫
􀂾 与检疫及卫生人员合作,完成必须的出入境程序及检疫措施。切勿乱抛垃圾和随地吐痰。
􀂾 垃圾应放在废屑箱内。如需吐痰,应用纸巾包好,然后弃置于废屑箱内。
B.勤洗手
􀂾 经常保持双手清洁,如厕后、进食前、处理食物前及触摸过公共对象后都应用洗手液洗手。避免触摸眼睛、鼻及口,如需触摸,应先洗手。如没有洗手设备,可用含酒精的消毒剂洗手。
C.备用纸巾/手帕
􀂾 带用纸巾/手帕。打喷嚏及咳嗽时应用纸巾/手帕掩着口鼻。
D.备用私人用品
􀂾 不要共享毛巾及私人用品,以免传播疾病。
E.备用口罩
􀂾 可带备口罩,以便自己/同团人员有呼吸系统病征时戴上。
F.公筷及公匙
􀂾 吃饭时应使用公筷及公匙,不应与人共享饭盒及饮品。
G.健康生活
􀂾 旅游期间继续实践健康生活模式,及保持身体清洁,不要吸烟。
H.如有不适
􀂾 如有不适,尤其是发热,应通知酒店及领队/导游或相关人员;
􀂃 病者及其照顾者应立刻戴上口罩;
􀂃 尽快安排医生诊治;
􀂃 留在酒店房间/房间休息及暂时终止行程,直至痊愈。
􀂾 旅客若被当地医生怀疑或证实染上猪流感,需留在当地医院作进一步检查或治疗,同行人员如无必要,应减少与病者接触,并遵照当地医生指示,严格遵守个人卫生措施。同行人员需配合当地卫生及检疫部门的指示,安排余下行程和所须的检疫措施。
3)旅程后
回国2周内,如出现流感样症状(发热,咳嗽,流涕等),应及时与当地卫生疾控部门联系。
(2)入境人员需做到:
1)从疫区归国入境时,如出现流感样症状(发热,咳嗽,流涕等),应主动向出入境检验检疫机构说明。
2)从疫区归国2周内,如出现流感样症状(发热,咳嗽,流涕等),应及时与当地卫生疾控部门联系。
(三)参与公众活动者注意事项
参与公众活动时,要预防猪流感及其它传染病,建议公众注意:
参与活动前:
􀁺 如有不适,尤其是发烧及/或有咳嗽、打喷嚏等呼吸道感染症状,就不应前往活动,应尽早找医生诊治。
􀁺 双手应经常保持清洁,接触公用对象或设施后应洗手。
􀁺 应随身带备手帕或纸巾
参与活动期间:
􀁺 保持良好个人卫生。打喷嚏或咳嗽时应掩盖口鼻,其后并立刻用洗手液洗手,以免飞沫传播细菌。
􀁺 在触摸眼睛、口或鼻前、进食前及如厕后都应该洗手 。
􀁺 用洗手液洗手,其后用纸巾或烘干设备弄干双手。
􀁺 如没有洗手设施,则使用含65~95%酒精的洗手液消毒双手。
􀁺 不要随地吐痰或乱抛垃圾。痰涎应用纸巾包好,弃置垃圾桶内。垃圾亦应弃置进垃圾桶内。
􀁺 不应吸烟。
参与活动后:
􀁺 保持双手清洁。
回家后,应洗澡及洗头,清除身体上的污垢及细菌。
(四)乘坐公共交通工具注意事项
在未出现本地感染猪流感病例之前:
1. 保持车厢/船舱清洁
􀁺 不要在车厢/船舱内饮食。
􀁺 不要吸烟。
􀁺 不要随地吐痰。
􀁺 不要乱抛垃圾。请将垃圾放入设于车站/月台/大堂的垃圾箱。
􀁺 如需呕吐,应使用呕吐袋。
2. 保持良好个人卫生
􀁺 避免用手触摸眼睛、鼻及口。
􀁺 打喷嚏或咳嗽时应掩着口鼻。
􀁺 假如你有呼吸道感染的症状或发烧,应及早求医。
3. 佩戴口罩
􀁺 乘搭公共交通工具人员宜戴上口罩,尤其:
􀁻 有呼吸道感染征状或发烧的人员;
􀁻 需照顾有呼吸道感染或发烧病者的人员。
在未出现本地感染猪流感病例之后:
除上述措施外,还需
1. 佩戴口罩
􀁺 乘搭公共交通工具人员应戴上口罩,尤其:
􀁻 在繁忙时段人流稠密的时候;
􀁻 在密封式的车厢/船舱内;
􀁻 有呼吸道感染征状或发烧的人员;及
􀁻 曾与猪流感患者有紧密接触1的人员,应从最后接触日起连续十天戴上口罩。
􀁺 与猪流感患者有社交接触2的人员亦可戴上口罩。
2. 保持车厢/船舱空气流通
􀁺 如车窗/船窗属开关式,应适量打开车窗/船窗,确保车厢/船舱内空气流通。
3. 要求协助
􀁺 若怀疑自己患上猪流感
􀁻 请使用救护车前往医院;
􀁻 若身在车站或码头,或已乘坐在车厢/船舱内,可要求司机或运
输机构工作人员协助召唤救护车或水警,前往医院就诊。
注1:紧密接触指曾经照顾患者,与患者共同居住,或曾经直接接触过患者的呼吸道分泌物或体液。
注2:社交接触是指普通的会面,即是未曾照顾患者,并非与患者共同居住,及未曾直接接触过患者的分泌物或体液。
(五)正确洗手方法
保持手部卫生是预防传染病的首要条件。用洗手液彻底洗手或用酒精搓手液消毒双手均可保持手部卫生。
? 什么时候应洗手?
1. 在接触眼、鼻及口前
2. 进食及处理食物前
3. 如厕后
4. 当手被呼吸道分泌物染污时,如打喷嚏及咳嗽后
5. 触摸过公共对象,例如电梯扶手、升降机按钮及门柄后
6. 为幼童或病人更换尿片后,及处理被染污的物件后
7. 探访医院及饲养场的前后
8. 接触动物或家禽后
一般情况下,当双手有明显污垢或可能被体液沾污例如如厕后或更换尿片后,打喷嚏及咳嗽后,应用洗手液(肥皂)及清水洗手。如双手没有明显污垢时,可用含70-80%酒精搓手液消毒双手。
? 正确洗手步骤:
用洗手液洗手, 程序如下:
1. 开水龙头冲洗双手。
2. 加入洗手液,用手擦出泡沫。
3. 最少用二十秒时间揉擦手掌、手背、指隙、指背、拇指、指尖及手腕,揉擦时切勿冲水。
4. 洗擦后才用清水将双手彻底冲洗干净。
5. 用干净毛巾或抹手纸彻底抹干双手,或用干手机将双手吹干。
6. 双手洗干净后,不要再直接触摸水龙头,可先用抹手纸包裹着水龙头,才把水龙头关上;或泼水将水龙头冲洗干净。
注意:
1、切勿与别人共享毛巾或纸巾。
2、擦过手的纸巾用后应妥善弃置。
3、个人用的抹手毛巾应放置妥当,并应每日至少彻底清洗一次,如能预备多于一条毛巾作经常替换,则更为理想。
用酒精搓手液消毒双手,程序如下:
􀁺 把足够份量的酒精搓手液倒于掌心,然后揉擦手掌、手背、指隙、指背、拇指、指尖及手腕,各处至少20 秒直至双手干透。
(五)正确使用口罩
佩戴外科口罩要注意的事项(佩戴口罩前,以及脱下口罩前后都必须洗手):
1、要让口罩紧贴面部:
(1)口罩有颜色的一面向外,有金属片的一边向上;
(2) 系紧固定口罩的绳子,或把口罩的橡皮筋绕在耳朵上,使口罩紧贴面部;
(3)口罩应完全覆盖口鼻和下巴;
(4) 把口罩上的金属片沿鼻梁两侧按紧,使口罩紧贴面部。
2、佩戴口罩后,避免触摸口罩,以防降低保护作用;若必须触摸口罩,在触摸前后都要彻底洗手。
3、脱下口罩时,应尽量避免触摸口罩向外部分,因为这部分可能已沾染病菌。
4、脱下口罩后,放入胶带或纸袋内包好,再放入有盖的垃圾桶内弃置。
5、外科口罩应最少每天更换,口罩如有破损或弄污,应立即更换。
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