卫生部官员称公共场所明年禁烟属媒体误读
2010年05月24日 13:48法制晚报公共场所明年禁烟属媒体误读
明年兑现全国公共场所禁烟的承诺，实际上很难，甚至全国实现公共场所禁烟，还需要几代人的努力。
5月20日，在长沙举行的控烟媒体宣传研修班上，卫生部妇社司健康教育处处长李新华表达了上述观点。同时李处长表示，日前关于“明年公共场所全面禁烟”的新闻报道，是媒体的误读。2006年1月9日，世界卫生组织的《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)在我国正式生效，根据《公约》第八条的要求，我国应从2011年1月9日起，确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的(室外或准室外)公共场所禁烟。而今年5月10日的卫生部新闻发布会，将“全面禁烟”的话题再次推到风口浪尖。
禁烟难度·数字
医疗系统公共场所只占全国2%
对于5月11日媒体对卫生部新闻的误读，中国健康教育中心传播中心的王新伦主任，私下里表达了自己的内心感受：只要对控烟有利，说得再过分都不足为奇。
中国健康教育中心给记者提供的资料显示：全国烟草死亡率占死亡人数的12%，预计2020年将上升至33%。
如果现在的吸烟状况得不到有效控制，与此相关的死亡人数2025年将增至200万，2050年将升至300万，从现在开始到2050年我国将有1亿人死于与烟草有关的疾病，其中一半将在35-60岁死亡。
据媒体报道，国内控烟专家在数十个城市的调研工作中发现，办公室、餐厅、卫生间是控烟工作最难开展的场所。而办公室禁烟工作最有效的手段，往往是领导带头。单位的一把手不吸烟，这个单位的吸烟率就低，而如果领导抽烟并且在内部会议上抽烟，下属也会很快跟从。
李新华和姜垣都向记者表示卫生部的几个部长全部不抽烟，所以，卫生部目前处于最佳的控烟时期。
然而，姜垣同样向记者表达了这样的一个现实：即使全国卫生行政部门以及医疗系统实现明年的100%无烟，那么，4万多家县级以上医疗机构、29万家乡镇社区医院以及所有的卫生行政部门的“禁烟面积”加起来，放在全国来看，大概也只有2%。
姜垣说：“这个数字虽然只是估计，但至少很有限，我们所能做到的就是率先带头禁烟，起个示范作用。”
禁烟难度·烟民
我国七成烟民无戒烟打算
中国健康教育中心给记者提供的资料显示：我国有庞大的烟民群体，其中70%的烟民没有戒烟打算，而只有3.5%的烟民戒烟成功。
而专家们认为，这跟我国戒烟宣传方式有直接关系。有调查显示：每天吸一包烟的吸烟者，一年有7000多次接触到烟盒上的健康警示与忠告。
姜垣告诉记者，根据澳大利亚等控烟成功国家的经验，如果将吸烟造成的疾病图片特别是吓人图片，与辅助性戒烟信息结合在一起，对劝诫吸烟者和阻断新吸烟者效果明显。
《公约》第11条规定，烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上的面积，但不应少于30%，最好有警示图片。而这一规定应于2009年1月9日履行。
“2008年10月起，尽管我国的烟盒包装在健康警示上做了改变，‘吸烟有害健康’从侧面转到了烟盒的正面，但这些健康警示与《公约》第11条实施准则相比，差距较大。”姜垣说。
禁烟难度·烟草需求
签约后我国烟草需求不降反升
在控烟这条路上，其他国家烟草销售和需求量在下降，而我国反而在上升。
李新华向记者透露，签署《公约》以来，我国的烟草税负逐年增加，然而我国烟草生产量和消费量并没有因此而减少，反而增加了20%多。
李新华介绍，签约的时候我国的烟草生产量和销售量占全球三分之一，2008年的时候，这个数字超过全球的40%。据说目前已经占到全球的48%。姜垣也告诉记者，2009年当年来自烟草的税收高达5000亿元。
为什么税收和价格措施会在我国失效？
李新华分析，在我国，虽然高档烟和极品烟平均税率被提高了，但高档烟的公款消费是一个公开的秘密，甚至某些基层政府通过“红头文件”，实行摊派消费，加上我国送礼习俗，所以，价格和税收措施很难对高档烟的销售产生影响。
而真正可能受到价格和税收措施影响的低档烟，10年来的价格却没有太大变化。消费者在收入增加的同时，相对经济负担在不断下降。据了解，目前我国销量较大的卷烟的价格均低于5元/盒，税率水平很低，存在巨大的加税空间。
禁烟难度·立法
全国性立法困难重重
姜垣告诉记者，只有100%无烟环境才能保护公众免受二手烟的危害，而立法是禁止在公共场所吸烟的关键措施，也是履约的必然途径，因为包括爱尔兰、新西兰等几个立法的国家中，无烟法规实施后，烟草销售都有不同程度的下降。然而，在本届控烟研修班上，官方和学者都表示，我国实现全国性立法很难。
卫生部办公厅关于印发《无烟卫生部机关管理规定》的通知
卫生部办公厅关于印发《无烟卫生部机关管理规定》的通知中华人民共和国卫生部 www.moh.gov.cn 2010-05-12 08:36:23
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卫办妇社发〔2010〕75号
部机关各司局，驻楼各单位：
为积极营造清洁健康的工作环境，保护楼内工作人员及来访者免受烟草烟雾危害，促进职工身体健康，依据《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》和《无烟医疗卫生机构标准（试行）》等文件规定，结合部机关实际，制定了《无烟卫生部机关管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：无烟卫生部机关管理规定.doc
二〇一〇年五月四日
中国明年1月起将在所有室内公共场所完全禁烟
中国明年1月起将在所有室内公共场所完全禁烟发表日期：2010-05-11本页面已被访问：7次
来源：中国新闻网
自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。
国家卫生部妇社司司长杨青今天在卫生部例行新闻发布会透露这一信息时称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。
为做好控烟履约工作，发挥示范带头作用，卫生部、国家中医药管理局、总后勤卫生部和武警部队卫生部2009年5月联合发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》， 要求今年在军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构应建成无烟单位，确保2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标。
杨青透露，该部已成立由陈竺部长任组长的创建无烟机关活动领导小组，并规定部机关办公大楼内全面无烟，不在禁烟区域吸烟、不给他人递烟酒、不给领导敬烟、不接受他人敬烟；对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元人民币奖励；职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现一次通报批评，发现三次建议取消当年评选优秀公务员的资格。司局一年内发现超过3人次在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，建议取消该司局创建无烟卫生部机关领导小组成员的评选优秀公务员资格。
同时设立控烟监督举报电话和举报信箱，开展职工吸烟情况基线调查和终末调查，将于5月31日“世界无烟日”前，委托专家为卫生部职工提供戒烟指导和戒烟咨询服务，帮助吸烟职工戒烟。(完) 双手赞成，因为公民受香烟的毒害太多。应该对吸烟者一个控制，特别是医院。 回复 2# sx2
非常赞同!医院应该做禁烟工作的带头榜样! 回复 1# fjzzzyyygk
好像有人说过了 非常赞同！医院应该成为禁烟的楷模！ 非常赞同!医院应该是禁烟工作的带头兵!领头羊！ 戒烟看似轻松实则不然，如果一个单位的领导带头吸烟，那么戒烟只能成为一句空话。只有领导带头并倡导才能有效实施。 自觉，一定要靠个人自觉啊。。。 双手赞成，因为公民受香烟的毒害太多。 赞成！我是反对吸烟的拥护者，因为我老公抽烟。 非常赞同，但是最后的结果，能真的禁烟吗？不会象卫生部前几年发的“限塑令”一样，现在到处还都在用塑料袋，唯一不同的是超市的塑料袋要用钱买。 很是赞同。我院从现在起已开始启动，从院长开始戒烟，还在院刊上发表了一篇倡议书呢。 戒烟看似轻松实则不然，如果一个单位的领导带头吸烟，那么戒烟只能成为一句空话。只有领导带头并倡导才能有 ...
lisa天使 发表于 2010-5-17 08:29 http://bbs.sific.com.cn/images/common/back.gif
是的，如果单位的领导带头戒烟的话，那事情就好办了。否则的话，那戒烟确实就成为了一句空话！ 看来，院感都是清一色，反对吸烟，但我觉得卫生部太弱，应该全国各个单位都禁烟。卫生部都拿自己开刀 回复 2# fjzzzyyygk
非常赞同，关键是如何落实。 能够戒烟当然好.但是各单位的情况可能各不相同,我院要真正戒烟,难度很高.首先是领导层的意见要统一,而当中忠实的烟民应有好几个......
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