卫生部办公厅关于开展2009年“医疗质量万里行”督导检查活动的通知
卫生部办公厅关于开展2009年“医疗质量万里行”督导检查活动的通知中华人民共和国卫生部 www.moh.gov.cn 2009-09-25 16:21:38
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卫发明电〔2009〕182号
卫生部办公厅关于开展2009年
“医疗质量万里行”督导检查活动的通知
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省卫生厅（局）：
根据全国医政工作会议精神及《2009年“医疗质量万里行”活动方案》，我部决定于2009年10月12日—20日对2009年“医疗质量万里行”活动开展情况进行全面督导检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
《2009年“医疗质量万里行”活动方案》的重点内容和工作要求；《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》执行情况。
二、检查时间
2009年10月12日—20日。
三、检查范围
每省（区、市）10个医疗机构，其中省级（含部属部管医院）、设区的市级和县级医院各3个，民营医院1个。
若辖区内无民营医院的，增加检查1个县级医院，或者3个门诊部。
受检医疗机构由检查组与各省（区、市）卫生厅局共同确定。
四、检查方式
实行省际间互查，由我部统一组织各省（区、市）卫生行政部门组建检查组。检查组由我部有关领导和各省（区、市）卫生行政部门厅（局）级负责同志带队，采取听取汇报、查看资料、现场检查与考核等方式进行。
五、检查组成员
检查组成员包括带队领导、联络员和有关专家。
专家的专业范围包括：医院管理（兼院务公开）、临床内科、临床外科、护理管理、医院感染、药事管理、实验室安全管理、后勤安全管理等方面。
六、其他事项
（一）请各省（区、市）卫生行政部门推荐本单位1名厅（局）级负责同志担任检查组领队。
（二）请各省（区、市）卫生行政部门按照检查组专业范围，根据检查时间及工作量，选择本辖区上报我部医疗质量万里行专家库的若干名相关专业专家组成检查组。
（三）省际间互查对应关系由我部医政司统一安排，在检查组人员培训会上公布。
（四）我部将于2009年10月11日14：00—18：00在北京举行各省（区、市）检查组人员培训会。请各省（区、市）卫生厅局带队负责同志、医政处有关负责人和检查组各专业人员各1名于10月11日上午至北京国二招宾馆（北京市西城区西直门南大街6号，总机：010-66180806）报到。
（五）检查组成员于10月12日中午前到达被检查省份，10月12日下午对本检查组未参加全国“医疗质量万里行”督导检查培训的其他成员，按照我部统一的检查方案进行培训。10月13日开始检查工作。
（六）检查组交通、食宿费用由我部承担。
（七）请各省（区、市）卫生行政部门将2009年“医疗质量万里行”活动督导检查组成员名单（包括带队领导和专家，见附件），于9月30日前报送我部医政司。
电子信箱：ylzlwlx@163.com
附件：2009年“医疗质量万里行”活动督导检查组成员名单.doc
卫生部办公厅
二○○九年九月二十四日
（信息公开形式：主动公开） 这么快，楼主也够快啊，又有很多人不能安心过节了，有没有检查表格内容呢？ 本帖最后由 zhangfh 于 2009-9-26 08:48 编辑
管理年被取代了？
哪位有最新检查方案？参与制定者给透漏一些吧。。。。。 检查建议要有一贯性,推动医院发展需要.持续质量保证,以及系统稳定运作保证. 3# zhangfh
这个活动方案今年5月20日发布过的，我把它重新列出来给大家看看，只是医院感染部分说是活动方案另行下发，但是没找到！
卫生部办公厅关于印发《2009年“医疗质量万里行”活动方案》的通知
中华人民共和国卫生部 www.moh.gov.cn 2009-05-20 19:06:19
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卫办医政发〔2009〕82号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，原卫生部部属医科大学，卫生部部属（管）医院：
根据《国务院落实<政府工作报告>重点关注部门分工的意见》，为贯彻落实2009年全国安全生产会议精神，加强医疗机构医疗安全管理，保障医疗质量和医疗安全，经研究，我部决定自2009年—2011年在全国范围内开展“医疗质量万里行”活动。现将《2009年“医疗质量万里行”活动方案》印发给你们，请认真组织实施。有关情况及时报我部医政司。
二○○九年五月十九日
2009年“医疗质量万里行”活动方案
为贯彻落实国务院安全生产会议精神，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，在医疗安全百日专项检查的基础上，结合医院管理年活动、“平安医院”创建工作，制定2009年“医疗质量万里行”活动（以下简称“万里行”活动）方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，以病人为中心，保证医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、活动范围及主题
全国各级各类医疗机构，重点是公立医院。
活动主题：“持续改进质量，保障医疗安全”。
三、活动原则
（一）内涵建设与社会宣传相结合。医疗机构按照本活动方案有关要求强化医疗质量管理，突出内涵建设，加强医务人员医疗安全教育和质控管理人员培训。同时，切实履行社会职责，充分动员媒体力量，广泛开展健康教育和科普宣传，向人民群众普及科学防病治病和正确择医、就医等方面的知识。
（二）全面梳理和重点整治相结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面梳理和排查医疗机构临床科室、辅助科室、实验室和后勤安保等部门的质量和安全隐患，查找医疗质量管理漏洞、薄弱环节，重点整治违法违规执业行为，打击非法行医，查处虚假宣传。
（三）医院自查与行政督导相结合。医疗机构按照本方案，对本机构医疗质量和医疗安全的薄弱环节和漏洞进行自查，制定整改措施并认真落实。省级卫生行政部门在医疗机构开展自查、整改的基础上，对辖区内医疗机构进行督导检查。卫生部适时对各省、自治区、直辖市“万里行”活动开展情况进行抽查。
（四）当前任务与长远建设相结合。在2009年“万里行”活动的基础上，不断总结经验，逐步探索完善适合我国国情的医疗质量、医疗安全管理制度，建立医疗质量、安全管理的长效机制。
四、组织管理
卫生部成立“万里行”活动领导小组（以下简称领导小组，见附件），负责制定全国“万里行”活动方案并组织实施。领导小组下设办公室，设在卫生部医政司。
领导小组委托中华医学会、中国医院协会、中国医师协会和中华口腔医学会具体负责编写相关材料并组织实施培训和宣传教育工作。
省级卫生行政部门成立省级“万里行”活动组织机构，负责制定本辖区“万里行”活动具体实施方案并组织实施。
医疗机构根据活动的具体要求，加强组织领导，制定工作计划，落实工作责任，确保各项活动顺利实施。卫生部部属、部管医院参加所在地省级卫生行政部门组织的“万里行”活动。
五、活动内容
“万里行”活动重在宣传教育和制度建设，以查促建、纠建并举，与医院管理年活动、“平安医院”创建工作相结合，以医疗安全教育、医疗安全检查和舆论宣传引导等多种形式，促进医疗安全，提高医疗质量，改善医疗环境和医患关系。
（一）广泛开展多层次多形式的宣传教育，强化医务人员和群众的医疗质量和医疗安全意识。
1．各级卫生行政部门和医疗机构要加强对医务人员医疗质量、安全教育和相关技能培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识；要加大对医疗机构主要负责人、质量安全管理人员和全体工作人员的管理、教育力度，更新质量安全观念，提高质量管理理论水平和实际操作能力。
2．开展公众就医知识宣传教育。各级卫生行政部门和医疗机构要组织编写相关科普读物和宣教材料，采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题报道等多种宣传、培训形式，充分利用领导小组组织编写的相关材料，引导群众正确认识医学科学和医疗风险，正确择医、就医，提高群众医疗安全意识和甄别假医、假药、虚假宣传的能力，保障患者合法权益。
3.围绕“万里行”活动主题，组织开展形式多样的宣传报道活动。
（1）充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体的积极作用。卫生部网站开辟专栏，宣传各地“万里行”活动的先进做法和经验；主动协调中央主流媒体组成新闻采访团深入各地，开展采访报道。省级卫生行政部门组织、协调地方媒体，做好本辖区“万里行”活动的宣传报道工作。
（2）加强舆论引导，突出管理、突出质量、突出安全。大力宣传医疗质量和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩，宣传开展本次活动的意义、要求和好做法、好经验，宣传管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，营造有利于促进医疗安全、提高医疗质量、改善医患关系的舆论氛围。
（3）加大对非法行医、虚假医疗宣传的打击力度，对非法行医、虚假医疗宣传等行为予以通报、曝光等。
4.由卫生部医政司主办，健康报社承办，在《健康报》开设专栏，宣传普及合理用药、医疗技术临床应用管理等方面的知识，并组织开展相关知识竞赛活动。
（二）以贯彻实施《医疗技术临床应用管理办法》为重点，认真做好医疗技术临床应用管理、促进临床合理用药等项工作。
1．认真贯彻实施《医疗技术临床应用管理办法》，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术临床合理应用水平，提高医疗质量，保障医疗安全。重点要求：
（1）医疗机构主要负责人作为本机构医疗技术临床应用管理的第一责任人，负责建立健全本机构医疗技术临床应用管理的相关规章制度，建立医疗技术管理档案。对开展的第一类医疗技术进行技术审核，严格管理；同时做好第二类和第三类医疗技术临床应用前第三方技术审核的准备和申请工作。
（2）医疗机构对已经开展的医疗技术进行全面梳理，重点清理以下3类医疗技术的临床应用：一是尚不成熟或存在较多伦理问题的；二是须由卫生行政部门准入方可临床应用的；三是未取得相关诊疗科目的。
（3）医疗机构建立手术分级管理制度，制定具体实施细则和管理办法，对医师的专业技术能力进行审核并通过后，方可授予相应的手术权限，并实施动态管理。
（4）省级卫生行政部门要组织做好本辖区内医疗机构的医疗技术准入和审核的组织实施工作，指导、监督医疗机构对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。
2．贯彻实施《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《关于加强全国合理用药监测工作的通知》和《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》，积极推进临床合理用药。重点要求：
（1）医疗机构要认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。
（2）医疗机构要按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限，切实采取措施推进合理用药工作。
（3）以严格控制I类切口手术预防用药为重点，进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。
（4）认真做好合理用药监测工作，监测医院要按照监测工作方案的要求，认真、及时、准确做好数据的收集和上报工作。
（5）建立健全毒、麻、精、放等特殊药品的安全管理制度并认真落实。
3．继续推进与落实“病人安全目标”。
（三）根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》、《医疗机构临床实验室管理办法》等有关规定，对医疗机构内实验室生物安全、质量控制和管理进行全面检查，重点检查制度建设、硬件设施、人员管理、应急处置、执行落实等方面情况。
（四）全面排查安全生产基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患，重点整治安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。重点要求：
1．建立完善的安全生产组织领导、管理机构、规章制度、操作规程、标准等，明确人员配置要求，认真组织落实。
2．加强对安全生产重要设施、装备、关键设备和装置的日常管理维护、保养并保障安全运行，防止漏电、漏气、漏水；完善劳动保护用品的配备和使用。
3．确保消防通道畅通，无障碍物，消防设备齐全，标志醒目，专人管理，设有消防预警系统。
4．加强应急管理，完善各类应急预案的制定、应急救援物资的配备和维护，定期开展应急演练。
5．加强对放射科、医用氧舱、同位素室、氧气供应室、危险品仓库、配电室、压力容器及电梯等重要部门的安全管理。
（五）贯彻执行《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》、《单采血浆站管理办法》、《单采血浆站质量管理规范》、《临床用血管理办法》和《临床输血技术规范》，进一步规范采供血活动和临床用血管理，保证临床用血安全。开展全国血液安全治理相关活动，活动方案另行下发。
（六）贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范，加强重点部门、重点环节的医院感染控制工作，有效预防和控制医院感染。开展全国医院感染治理相关活动，活动方案另行下发。
（七）贯彻落实《病历书写基本规范（试行）》和《医疗机构病历管理规定》，开展全国三级综合医院运行病历质量评比活动。活动方案另行下发。
六、活动步骤
（一）动员部署阶段（2009年6月—7月）。
完成“万里行”活动的准备、动员和组织发动工作，主要开展以下工作：
1. 卫生部下发活动方案，对2009年“万里行”活动进行部署。
2.省级卫生行政部门制定本辖区具体实施方案，明确工作重点、组织分工、活动安排，落实各项活动内容。
（二）组织实施阶段（2009年8月—2010年5月）。
1.贯彻落实。省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要按照统一部署，全面开展“万里行”活动。加强管理，进一步完善质量、安全管理体系，并组织媒体开展宣传报道活动。对自查中发现问题的要立即整改，对严重违反有关规定，或造成医疗质量、安全事件的人员要严肃处理。
2.检查指导。省级卫生行政部门组织对辖区内医疗机构开展“万里行”活动情况进行指导、检查，及时总结和推广“万里行”活动的好经验、好做法和好典型，有序推进，确保成效。及时将本辖区内开展“万里行”活动的进展情况和检查结果、活动总结上报卫生部。
3.督导抽查。卫生部对省级卫生行政部门和医疗机构“万里行”活动开展情况进行督导检查或抽查，并通报检查或抽查结果。
（三）总结交流阶段（2010年6月）。
卫生部对各地“万里行”活动开展情况进行总结，形成2009年度活动总结报告。
组织召开活动经验交流会，宣传、推广好的做法和先进经验。同时，研究部署2010年度“万里行”活动，进一步建立健全医疗质量、医疗安全管理的长效机制。
七、工作要求
（一）强化质量意识，切实加强领导。
医疗质量是医院的立院之本，是医院管理的核心，关系群众的身心健康和生命安全，关系医疗机构的声誉和影响，关系卫生系统的公众形象。开展2009年“万里行”活动，是卫生系统坚持以人为本、贯彻科学发展观、改进医疗质量管理，促进医疗卫生事业健康发展的一项重要举措。
省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要进一步强化质量、安全意识，明确医疗机构负责人为医疗安全管理工作第一责任人，切实加强组织领导。要加大检查、指导力度，确保活动取得实效。
（二）重在质量建设，消除安全隐患。
省级卫生行政部门要按照相关法律、法规、规章及活动部署，既要加大检查、指导和培训力度，加强对医疗机构的监督管理，又要探索建立医院管理评价制度和医院管理长效机制。
医疗机构要重视内涵建设，从人才、技术、管理等方面入手，培训、教育、检查相结合，完善各项规章制度，建立健全内部医疗质量管理和控制体系。同时要加大对重点部门、重点区域、重点环节和重点人员的管理、检查力度，对医疗技术、医疗服务、建筑、设备、设施、危险物品及要害部门中的安全隐患进行全面梳理排查，发现问题及时整改，消除安全隐患，防范医疗事故，杜绝医疗差错。
（三）明确活动目标，发动社会参与。
“万里行”活动的目标是提高医疗质量、保证医疗安全、和谐医患关系，核心是“医疗质量持续改进”，切入点是“万里行”。省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要围绕活动核心，积极行动，主动协调、组织相关部门，动员全社会广泛参与，分层次、分类别、分项目地推动活动开展。要加强舆论宣传引导，动员新闻媒体支持和积极参与，宣传推广一批管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，为医疗机构的改革和发展营造良好氛围。
附件：卫生部“医疗质量万里行”活动领导小组名单
卫生部“医疗质量万里行”活动
领导小组名单
组长：
马晓伟（卫生部副部长）
副组长：
王羽（卫生部医政司司长）
张宗久（卫生部医疗服务监管司司长）
成员：
赵明钢（卫生部医政司副司长）
周军（卫生部医疗服务监管司副司长）
毛群安（卫生部办公厅副主任）
刘登峰（卫生部科技教育司副司长）
黄泽民（健康报社常务副总编）
潘学田（中国医院协会副会长）
蔡忠军（中国医师协会副会长）
俞光岩（中华口腔医学会副会长）
吴欣娟（中华护理学会副理事长）
严力行（中国输血协会副理事长）
抄送：国家中医药管理局，解放军总后勤部卫生部，中华医学会、中国医院协会、中国医师协会、中华口腔医学会、中华护理学会、中国输血协会。
卫生部办公厅 2009年5月20日印发 大家都想看到医院感染部分的内容，一便对照检查，查漏补缺。 检查范围 ：每省（区、市）10个医疗机构，其中省级（含部属部管医院）、设区的市级和县级医院各3个，民营医院1个。
看来我院又一次要接受检查了！ （六）贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范，加强重点部门、重点环节的医院感染控制工作，有效预防和控制医院感染。开展全国医院感染治理相关活动，活动方案另行下发。
那位高人有方案内容,快发上来哦!大家都想早点知道呀! 1# 沧海一粟
不是2010年年初吗？咋提前了呢？检查不是目的吧？把督促落实阶段适当拉长一点多好啊:L 7# 布衣
大检查，小检查，一次都跑不了;P 本帖最后由 沧海一粟 于 2009-9-27 11:13 编辑
9# 楚楚
（二）组织实施阶段（2009年8月—2010年5月）。
3.督导抽查。卫生部对省级卫生行政部门和医疗机构“万里行”活动开展情况进行督导检查或抽查，并通报检查或抽查结果。
所以，10月份检查，也在这个时间范围里呀！:P 本帖最后由 沧海一粟 于 2009-9-27 11:16 编辑
7# 布衣
你是省级医院老大呀！不过这次一个省要查10所医院，涉及面就多了，省级医院要查3个，我们可能也会接受检查的。 这次是必查了，得好好准备，期待能看到标准。 看来同仁们迎检的心情是一样滴，既渴望被抽中，渴望专家来院指导、检查，又有些怕被抽中。
快快乐乐过双节，过完节日全心投入迎检工作，有好心态才能做好工作啊。:victory: 来吧来吧，来好好查查，让我们好改进改进。 15# safihu
检查到不怕，就怕外行检查内行，那真是秀才遇到兵，有理讲不清！ 检查又是一次督导，提高的机会！热烈欢迎！:gdfsd “检查到不怕，就怕外行检查内行，那真是秀才遇到兵，有理讲不清！”我深有体会！特别是护理代查，理念特别陈旧。 这类问题在卫监所的督导检查中也存在的！用合适的方式和语气，必要时拿出院感规范或规定，相信他们会心里接受的！ 期盼专家检查,有问题咱们认真改,确实怕外行,不过我相信这次会是院感专家的
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