事业单位明年全面实施绩效工资 教师医生待遇看齐公务员
事业单位明年全面实施绩效工资 教师医生待遇看齐公务员来源：http://finance.fivip.com/rdsm/200909/03-1663166.html
昨日召开的国务院常务会议提出了事业单位实施绩效工资的四条基本原则,首要就是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合,规范事业单位财务管理和收入分配秩序,严肃分配纪律。
改革从今年开始,分三步走;专家认为,基层义务教育和卫生服务机构人员工资水平将普遍提高
国务院总理**昨日主持召开国务院常务会议,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。
这是继今年初义务教育学校先行试水之后,事业单位绩效工资制度改革迈出的又一大步。从10月1日开始,公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位也将开始实施绩效工资改革。明年1月1日起,中国所有的事业单位都将全面实施绩效工资制度。
这项改革关涉到3000多万事业单位人员的切身利益。从改革的内容来看,或将提高基层义务教育和卫生服务机构人员的工资水平,以调动这两大民生领域从业人员的积极性。与此同时,政府也将对这些领域事业单位的创收行为作出严格限制。
稳定基层教育人员
王安凤是山西省晋中市某县的一名小学教师,她对CBN记者介绍,今年春天开学的时候,校长说要发绩效工资,每月人均可以提高工资1000元左右。这对于月工资只有1600多元的她来说,实在是一笔不小的收入。
加上绩效工资之后,老师们的工资已经基本上可以与当地公务员收入看齐,远远高于当地普通企事业单位人员的收入水平。“虽然钱还没有发到手里,但我们明显感觉小学教师对于年轻人的吸引力大了不少。”王安凤说。
国务院常务会议指出,实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受CBN记者采访时表示,这项改革是2006年事业单位收入分配制度改革方案的落实。改革的重大意义之一在于,通过实施绩效工资提高基层义务教育学校和基层公共卫生机构人员的收入,从而稳定这两支队伍,这将有利于民生建设。
从10月1日起实施的基层医疗卫生机构单位的绩效工资制度,是与国家公共医疗卫生体制改革密切结合的,也能够推动新医改方案的落实。
这是一项已经拖了三年的改革。早在2006年6月,原人事部和财政部就联合下发了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》。这个方案提出事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
这三年中,事业单位的工资改革着力于基本工资制度,而更加复杂的绩效工资和津贴补贴进展相对滞后。苏海南表示,作为事业单位收入分配制度改革的配套政策,酝酿三年时间已经算是比较长了。现在推出这个政策,既是深化改革的需要,也有利于适度合理提高3000多万事业单位人员的工资收入,从而有助于扩大内需。
国务院常务会议指出,事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革,特别是实行基本药物制度,从2009年10月1日起,在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。
为了平衡在职员工和离退休人员的收入差距,会议还决定,在事业单位实施绩效工资的同时,对离退休人员发放生活补贴。
苏海南说,实施这条原则将对小部分高收入事业单位的收入进行调节,降低他们乱发补贴津贴带来的相关收入,从而起到“削峰填谷”的目的——把3000多万事业单位人员中一小部分高收入人员的不规范收入降下来,而把大多数收入不高人员的收入提上去。
王安凤对CBN记者表示,今年暑假该校每个老师都和教育局签订了承诺书,承诺绝对不给学生补课。王安凤也听校长说,财政拨款发放绩效工资之后,学校将不能再进行任何形式的创收,这也就意味着学校以后什么福利待遇都没有了,所有的收入都将以工资的形式发放。
“以前福利一年也总共才有三五百块钱,现在每个月就能多发1000块,老师们对绩效工资非常欢迎。”王安凤说。
苏海南将此称为“开了前门堵后门”,对于基层教育和公共医疗机构来说,由于他们创收空间比较小,所以政策执行之后,在这些单位阻力会比较小。但是中国事业单位达200多万个,参差不齐,在一些高收入的事业单位,清理整顿津贴补贴肯定会面临阻力。
相对于“提低”来说,“限高”往往要困难得多。苏海南表示,调节高收入、清理整顿津贴补贴,很重要的是应从源头管起,也就是结合正确划分事业单位类别规范其创收制度,研究明确能否创收的范围、创收的定价标准、规范创收可以用于个人分配的比例以及明确创收分配与单位及个人绩效的关系,协调好单位创收与国家拨款的关系,在此基础上清理整顿津贴补贴才能见成效。这些都与健全事业单位财务会计制度并加强管理等方面密切相关。
需配套健全绩效考核制度
昨日召开的国务院常务会议还指出,事业单位实施绩效工资制度要以促进提高公益服务水平为导向,建立健全绩效考核制度,搞活事业单位内部分配。
这是今后事业单位实施绩效工资制度的又一大难点。事业单位属于二次分配,不像企业初次分配那样绩效评估看得见摸得着,相反它是一个比较复杂的体系,评估难度很大。
苏海南表示,公益性事业单位个人绩效考核迄今还没有系统的成功经验。要保证事业单位绩效工资的贯彻实施,事业单位必须根据自身的特点,借鉴企业的做法,尽快建立一套适合本单位的绩效考核制度。
此次会议还确定,公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费,由县级财政保障,省级财政统筹,中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费,按单位类型不同,分别由财政和事业单位负担。 按新颁布的《公务员法》中对公务员的定义，医生和教师不是公务员，但具有公务员的同等待遇.
教师医生走职称，公务员走职级是对的
http://zhidao.baidu.com/question/24280225.html 本帖最后由 老朽 于 2009-9-3 16:02 编辑
**主持召开国务院常务会议
决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资
http://news.xin**.com/politics/2009-09/02/content_11985468.htm 国务院明确事业单位实施绩效工资四项原则
中新网9月2日电 据中国政府网消息，国务院总理**今天主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并明确了事业单位实施绩效工资的基本原则。
这四项原则是：一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。
会议确定，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。会议强调，实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务重。各地区、各有关部门要高度重视，周密安排，精心组织，加强指导，妥善处理各方面关系，切实解决好实施中出现的问题，确保绩效工资实施工作平稳进行。
http://news.sina.com.cn/c/2009-09-02/180818566154.shtml 人社部：事业单位将实行绩效工资制
本报北京6月11日电(记者刘声)人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天下午在中国政府网与网民在线交流时表示，事业单位在科学分类的基础上，将有4项配套改革：
一是事业单位的人事制度改革。过去都是“铁饭碗”，以后要全面实行聘用制，许多事业单位还有编外人员，在一个单位到底使用什么样的人事制度，这个制度要规范。
二是工资制度改革。现在大家都知道基本工资制度已经改革了，但是按照事业单位工资制度改革的规划，还要实行绩效工资制。绩效工资已经在义务教育中小学教师中陆续开展，其他单位也要陆续开展。
三是财政投入体制改革。根据大的3类、小的3类分别情况，通过不同的投入机制，既保证事业单位的公益性，又使人员福利得到保障。
四是养老保险制度改革。养老保险制度改革是在科学分类基础上和这些改革配套进行的。“如果没有人事制度改革，什么关系都搞不清楚就谈不上养老保险怎么改革。如果没有工资制度改革，配发养老金的基数是什么，也谈不上养老保险制度改革。没有财政投入体制的改革，也不知道资金来源到底是什么配置，这几项改革是相互联系的。”胡晓义说。
针对事业单位养老保险制度改革，胡晓义表示，这一改革绝不是为财政甩包袱，大幅度降低事业单位退休人员的待遇水平，也是没有根据的。
“今年春天有一些误传和误解，一是认为事业单位改革是为了财政甩包袱，二是认为事业单位养老保险制度改革将大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。”胡晓义说，“我可以非常负责任地说，这都是误解。无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入机制。所以说，为了财政甩包袱，要大幅度降低退休人员待遇水平，都是没有根据的。”
胡晓义说，事业单位养老保险制度改革是一个综合配套的改革。事业单位的分类是整个改革的前提，现在分类正在进行。
胡晓义分析说：“事业单位是过去计划经济体制一直延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际在从事行政执行功能，它应该算作公务员或者参照公务员管理，基本上是行政机关的执行单位。还有一批事业单位已经在市场经济中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质，根据市场经济的发展规则，它应该纳入到企业一类。真正的事业单位是从事公益性服务的单位，当然根据执行公益性功能程度的不同，还可以分成几小类。”
http://news.sina.com.cn/c/2009-06-12/034418001422.shtml 事业单位全面推行绩效工资 全面清理津补贴发放
http://news.ifeng.com/mainland/200909/0903_17_1332645.shtml
三步走与四原则
这一触及事业单位收入分配机制“要害”的改革将分三步走。
第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步，配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。
在此过程中，有几个原则在会议上被强调:一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律；二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配；三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。
有助于刺激内需
“开前门、关后门”，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南这样形容此次事业单位绩效工资改革的亮点。“开前门”指的是实施绩效工资，而“关后门”就是要全面清理规范事业单位的津补贴发放。
2006年的事业单位工资改革方案指出，事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资、薪级工资为基本工资。彼时，“绩效工资”仅仅作为一个普遍的概念被提出，未受重视。
“之所以当时没有涉及绩效工资，很大程度上是因为事业单位的津贴补贴比较混乱，跟单位和个人的绩效联系不紧密。另外，绩效工资的总量如何确定，财政能否承受，这些都是要考虑的问题。”苏海南回忆说。
在多数以提供公益性服务为己任的事业单位中鼓励将收入和业绩挂钩，阻力可见一斑。“‘补低限高’是此次改革和清理相结合的目的，‘补低’容易‘限高’难，事业单位要搞好绩效工资改革，特别需要把握好改革、发展和稳定的关系。”苏海南深切地认同工资改革的艰难。
不过，绩效工资的全面推行已是不可逆转的趋势，一些事业单位和企业此前已经开始自行实施绩效工资制以提高效率。 会议明确了事业单位实施绩效工资的基本原则。一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。 7# 老朽
不容置疑，临床医护人员的待遇肯定是提高的，就不知道医院如何把握医院感染专职人员的绩效，而且这个绩效是难以判定的！因为，我们所做的许多工作是预防医院感染的发生，反过来说没有医院感染发生就一定是医院感染专职人员的绩效？有医院感染的发生就是医院感染专职人员的失职？恐怕也不能这样说？难！！！ 真的吗/我们是上有政策，可是医院没有钱，就不可能涨工资，但现在还是10年前的工资总额，档案工资又有什么用呢？
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